Хорошо — это когда у нас лучше, чем в Европе, а не у них хуже, чем в России.
Разработанный правительством России проект пенсионной реформы подвергся со стороны населения жесточайшей критике. Настолько серьезной, что лично президенту пришлось объяснять народу необходимость делать, что не очень хочется, но очень нужно для государства.
Основная масса критикующих кивала на Европу: вот там, мол, о пожилых людях беспокоятся действительно, а у нас... В соцсетях даже обнаружился палиндром, характеризующий «истинные намерения авторов пенсионной реформы». Фраза, читавшаяся что слева направо, что справа налево одинаково, звучала так: «Оголи ж@пу пожилого». Извините, конечно, за жаргонизм, но, как говорится, из песни слов не выкинешь.
А так ли уж хорошо быть в Европе пенсионером на самом деле? И действительно ли государства Старого Света настолько готовы сдувать пылинки со своих граждан, честно отпахавших по нескольку десятилетий трудовой жизни и вышедших на заслуженный отдых?
А мы-то думали... А оно-то оказалось...
Начать сравнение, пожалуй, следует с порога выхода на пенсию. Россиянам, как известно, определили (с подачи президента) 60 лет для женщин и 63 — для мужчин.
Толерантная и политкорректная Европа, на всех углах твердящая о борьбе за полное равноправие полов, стремится соблюдать этот постулат и в пенсионном законодательстве (не повсеместно, конечно, но главным образом). Средний возраст выхода на отдых по старости в странах ЕС и ОЭСР, как свидетельствует испанское экономическое издание El Economista, составляет 63 года. Для мужчин и женщин. Равноправие же.
Размеры государственной пенсии в Европе ощутимо варьируется — от 125 евро в Болгарии до 1500 евро в Швеции. При этом государственные выплаты — не единственный доход пенсионеров Старого Света. Не запрещается вкладывать свои деньги в какие угодно проекты, а также накапливать средства на обеспеченную старость в частных пенсионных фондах. Но это уже — для каждого на свой страх и риск. Государство ответственность за возможные мошенничества этих фондов ответственность не несет.
Средние цифры, естественно, означают, что денежное содержание далеко не у всех одинаково. Размер пенсии зависит от стажа, заработной платы, которую человек получал, трудясь на своем рабочем месте. И от коэффициента замещения пенсии (КЗП), то есть, соотношения между зарплатой и пенсией.
К примеру, КЗП в Испании — 81,8%, один из самых высоких в ЕС. Минимальная государственная пенсия в Испании составляет 789 евро, средняя — 1077,5 евро, а максимальная — 2580 евро. За нынешнее поколение испанских пенсионеров точно можно порадоваться: при прожиточном минимуме в стране в 645 евро, бабушки и дедушки могут жить припеваючи, и ни в чем себе не отказывая. Перспективы следующего поколения пенсионеров столь радужными не выглядят. Почему — ниже, в главе, посвященной Испании.
Максимальный размер государственной пенсии в Люксембурге — 4700 евро. Это — рекордный результат для стран Европы. Коэффициент замещения в этом государстве плавающий — от 89% до 72,5%. Причем, чем бо́льший уровень дохода был у лица в допенсионный период, тем ниже КЗП к нему будет применен.
Похожая ситуация в Нидерландах, где коэффициент также больше благоволит тем, у кого заплата была меньше.
В Ирландии максимальный КЗП составляет 72%, но в целом он — плаваюший, меняющийся по схеме «чем выше зарплата, тем ниже КЗП». Для тех ирландцев, кто получал зарплату, превосходящую среднюю в полтора раза, ставка пенсионного замещения не поднимется выше на 32,4%
Средний уровень государственного КЗП по странам, входящим в ОЭСР — 36,6%. Российский в июле 2018 составлял 31,3%.
Швеция — самая подходящая для пенсионеров страна. Здесь не только высокий уровень денежного содержания, о чем уже говорилось выше, но и пенсионный возраст — один из самых низких в мире. Шведы могут уходить на полноценный заслуженный отдых уже в 61 год. Но если «чертовски хочется поработать», да еще и работодатель согласен — разрешается вкалывать до 67.
В Греции размер пенсий в 2010 году после подписания правительством страны первого пакета спасения государства от банкротства был снижен на 40%. Сегодня средний грек пенсионного возраста (от 60 и старше) получает из казны 722 евро в месяц. А ситуация в стране такова, что примерно у 50% греческих семей пенсия одного из их членов — единственный вид заработка.
В Польше средняя пенсия достигает 500 евро в месяц. Женщинам разрешено уходить на заслуженный отдых в 60 лет, мужчинам — в 65. Португальцы выходят на пенсию по старости, как правило, не раньше 66, а средний показатель при этом равен 69 годам.
Великобритания считается одной из наиболее развитых и богатых европейских стран. А государственная пенсия — одна из самых низких в Европе — 122 фунта в неделю. То есть, в месяц британский пенсионер получает от правительства 550 евро (в пересчете на валюту еврозоны). КЗП в Соединенном Королевстве не понимается выше 29%. Правда, спешить жалеть бедных британских пенсионеров не стоит — с учетом взносов в добровольные (частные) пенсионные фонды и последующее получение дополнительного содержания от них, этот показатель у жителей Туманного Альбиона вырастает до 52%.
Испания: сегодняшние пенсионеры проедают пенсию будущих
У испанской системы соцстраха, ведающей пенсионными выплатами, ситуация экономистами и прессой расценивается, как критическая — на 2018 год требуется 144 миллиарда евро. Если вспомнить, что ВВП Испании составил в 2017 году около 1,153 триллиона евро, то получается, что только на пенсии государство расходует 12,5% всего заработанного (подчеркну, не бюджета, а общего дохода). По всем собственным «сусекам» удается наскрести лишь 115 миллиардов. Недостающие придется, по давно сложившейся традиции, брать взаймы у Минфина. Займы эти оборачиваются увеличением государственного долга страны, за последние 6 лет выросшего на 30 процентов и практически сравнявшегося с размером годового ВВП Испании (чуть больше 1 триллиона евро). Рано или поздно долги отдавать придется — вспомнят ли при этом будущие пенсионеры добрым словом своих предшественников?
Можно было бы, наверно, порадоваться за испанцев: вот как здорово о пенсионерах заботятся в стране. Если бы не одно «но»: в Испании увеличение пенсионных выплат сожрало фонды, запланированные на вложения в развитие образования и технологий. Сумма пенсионных выплат, начиная с 2008 года поднялась на 55% (на 44 млрд в год), свидетельствует аналитическое издание El Confidencial. А сумма отчисления из бюджета на образование, развитие технологий, поддержку жилищной программы и субсидии нуждающимся (временно безработным) уменьшились на 23 млрд в год. Как регулярно в стране вскипает разум возмущенный у студентов и преподавателей государственных университета — рассказывать долго. А если в паре фраз — до выступлений, сравнимых по силе и характеру с волнениями «желтых жилетов» во Франции пока еще не дошло. Но осталось не так уж и много.
О том, что Испании необходима пенсионная реформа в Испании говорят уже лет 15. Но никто не отваживается на то, чтобы ее провести. Население страны практически не растет. Более того, несколько лет подряд оно, пусть не катастрофически, но уменьшалось. Число пенсионеров же в период с 2005 по 2017 выросло на 1,6 млн человек (общее население Испании — около 47 млн, трудоспособное — чуть более 19 млн. Три миллиона из них — безработные). То есть, нагрузка на бюджет и соцстрах растет и до бесконечности это продолжаться не может.
Возраст выхода на пенсию в пиренейском королевстве до июля 2011 года был установлен на уровне 65 лет, как для мужчин, так и для женщин. Однако в период борьбы с кризисом и рецессией, а также руководствуясь общей довольно плачевной демографической ситуацией, испанский парламент принял закон о постепенном увеличении возраста выхода на пенсию по старости до 67 лет.
Каждое новое правительство обещает пенсионерам прибавки к денежному содержанию, но измеряются они обычно, как максимум, десятыми долями процента.
Германия: снаружи красивее, чем изнутри
Средняя пенсия по старости в Германии, по статистике ОЭСР, составляет 1003 евро. Впечатление от вполне приличной цифры портят данные Федерального министерства труда и социальных дел, говорящие, что 48% всех государственных пенсий Германии не достигают 800 евро в месяц, а 62% — ниже 1000. Среди женщин-пенсионерок 800 евро и меньше получают 64%. При этом порогом бедности в Германии считается доход на одного человека менее 969 евро в месяц. А прожиточный минимум установлен на еще более высоком уровне — 1240 евро.
Эту информацию Федеральное правительство озвучило в начале июля нынешнего года после того, как от парламентской группы левых (Die Linke) поступил соответствующий запрос.
«Федеральное правительство Германии утверждает, что в стране есть только один миллион пожилых людей, которые зависят от базовой социальной помощи, но исследователи бедности указывают, что таких пенсионеров почти три миллиона», — говорит Сабина Циммерманн, инициатор запроса и глава парламентского комитета по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодежи.
Пенсионным законодательством страны предусмотрена возможность выплаты субсидий тем, кто по возрасту прекратил трудовую деятельность, но если пенсионер обращается к государству за субсидиями, он теряет все пенсионные накопления, созданные из отчислений за время работы.
«Качество жизни не прекращает снижаться, — подчеркивает Циммерманн. — В Германии высокий процент иностранцев. Субсидирование беженцев создает конфликт "домашних" пенсионеров с общей массой пришельцев»
А в докладе фонда «Новая социальная рыночная экономика» отмечается, что «демографический кризис вносит свой вклад в это: если в настоящее время на каждого гражданина Германии старше 65 лет приходится три гражданина трудоспособного возраста, то в 2050 году этот коэффициент будет составлять только два к одному. Существует неопределенность в отношении жизнеспособности немецкой государственной пенсионной системы».
Франция: когда рай превращается в пропасть
КЗП во Франции весьма высокий, достигает 61%. Средняя пенсия — 1086 евро в месяц. Вполне жить можно, даже при условии, что прожиточный минимум — 1254 евро. Только дефицит пенсионной системы настораживает. В 2011 году он составлял 14 миллиардов евро в год, а в 2020, по подсчетам экономистов из французского экономического интернет-издания Finances Publiques, превысит 20 миллиардов.
Французы больше других европейцев недовольны возрастом выхода на пенсию. Еще не так давно он был установлен на границе 60 лет, но в 2018 году поднялся до 62, с 2019 — вырастет до 66, а к 2023 году увеличится еще на год. И это не предел: все будет зависеть от средней продолжительности жизни в стране, а этот показатель постоянно увеличивается.
В период с 2006 по 2010 гг. численность французских пенсионеров возрастала со скоростью 360 тысяч человек в год. После внесения изменений в пенсионное законодательство ппрцесс замедлился: в 2011 — 2016 количество французских пенсионеров прибавляло в год, в среднем, по 182 тысячи. В настоящее время на одного пенсионера в стране приходится 1,72 работающих. В 2004 году это соотношение было 1:2,03. Пенсионные расходы составляют 13,4% годового ВВП. Французские СМИ постоянно твердят, что «Макрон намерен покончить с социальным раем, иначе страна улетит в финансовую пропасть». Так что рост недовольства пенсионеров — одна из реальных перспектив общества.
«Лет до ста расти нам без старости» — девиз итальянцев
Италия — впереди Европы всей по скорости увеличения средней продолжительности жизни. Огласно данным издания Il Foglio «для родившихся в 1957 она составит 88 лет, для уроженцев 1967 — 91 год, а родившиеся в 2007 будут жить до 103. Если не вносить никаких изменений в пенсионное законодательство, к 2050 году, «на выплаты вышедшей на отдых неработающей части народа потребуется на 25% больше денег, чем работающая часть отчислит в соцстрах».
Пенсионный возраст в стране рассчитывается именно на основании средней продолжительности жизни населения. В последний раз возраст выхода на пенсию по старости модифицировали в 2012 году — тогда он достиг 66 лет и обещано было, что поднимется до 67 к 2021 году.
Минимальная пенсия в Италии при КЗП 81% составляла в 2017 году 501,89 евро Так как в стране очень развита традиция накопления средств на старость в различных частных фондах, итальянские пенсионеры не бедствуют: с учетом всех возможных источников средняя пенсия итальянца в 2017 году составляла 1709 евро.
Надо еще немножко потерпеть...
Как видим, положение пенсионеров в большинстве европейских стран не сильно отличается от того, в котором оказались российские «лица, ушедшие на засуженный отдых»: то же неудовольствие по поводу увеличения пенсионного возраста, и та же попытка работодателей отказать в приеме на службу пожилых людей. Вся разница — только в размерах выплачиваемых пенсий. Хотя это как раз тот случай, когда размер имеет значение: европейцы чаще получают больше россиян. Однако растущий дефицит государственных пенсионных фондов и ухудшение демографической ситуации твердо обещает пенсионерам многих государств Старого Света скорые перемены нерадостного характера.
