Политический сезон закрыт. Госдума ушла на каникулы на две недели позже намеченного, зато без долгов: утвердила пенсионную реформу и добавила срок педофилам. Infox.ru измерил вклад в весеннее законотворчество всех субъектов законодательной инициативы и пришел к выводу, что партия большинства успешно удовлетворила потребности президента и правительства.
На последнем пленарном заседании новых дел не начинали: третье чтение семи законопроектов, исправление одной технической ошибки и заключительная речь председателя Госдумы Бориса Грызлова. Последний рабочий день получился коротким. За последние месяцы депутаты уже привыкли работать дольше положенного и сокращать перерывы, а в этот раз уложились в 2 часа 15 минут.
Нынешний сезон был знаменателен первым в истории отчетом правительства (теперь эта процедура станет регулярной) и четырьмя случаями наложения вето на решения Думы. Депутатам пришлось искать компромисс с сенаторами по поводу «сделки с правосудием», символики на бортах самолетов (закон «о звездах»), функционирования платежных терминалов, а также признать и исправить опечатку в Таможенном кодексе.
За весеннюю сессию Дума успела рассмотреть и принять 227 законопроектов (почти вдвое больше, чем в среднем рассматривали раньше). В ряду самых важных депутаты называют бюджетный антикризисный блок, реформу политической системы (законы о снижении избирательного порога, о равном доступе к СМИ, отмена залога, закон о «партийных» губернаторах, о праве органа местного самоуправления снимать мэра), пакет аникоррупционных инициатив и изменения пенсионного законодательства.
Вице-спикер Олег Морозов фактически свел всю деятельность Госдумы к работе самой многочисленной, но пока не единственной фракции. Он заявил: «Можно смело ставить знак равенства: работа Государственной думы -- это сегодня работа парламентского большинства в лице фракции «Единая Россия».
Итоги сессии
Больше всех инициатив (196 законопроектов) представила «Единая Россия». На втором месте по активности (159 предложений) регионы. Областные думы настойчиво продолжают выдвигать свои идеи, хотя их шансы на успех, судя по статистике, минимальны. Если партия власти довела до успешного финала 12 своих инициатив, 159 находятся на разной стадии одобрения и только от 25 «ЕР» вынуждена была отказаться, то у регионов стимул стараться сомнительный. Посчастливилось быть одобренными в Москве инициативам двум субъектов -- Пензенской облдумы и законодательного собрания Удмуртии. Отклонены, возвращены или сняты 46 региональных законопроектов. 111 ждут своей очереди.
Примерно тот же процент попадания у оппозиции. «Справедливая Россия» вносила 76 законопроектов, ЛДПР -- 57, коммунисты -- 34. Удача улыбнулась только эсерам -- одна их инициатива все-таки прошла.
Сенаторы тоже не в авторитете у Думы. Из 96 представленных Советом федерации в нынешнем сезоне документов приняты только 2, а 20 ушли в корзину.
Суды (все три вместе -- Верховный, Конституционный и арбитражный) представили за полгода только семь инициатив. Две из них депутаты уже успели отвергнуть, остальные пять еще будут рассматриваться.
Самая успешная судьба у президентских и правительственных документов. Вносились они редко, но метко. Из 26 законопроектов за подписью Медведева одобрено 20 (судьба шести оставшихся особого беспокойства не вызывает). Из поступивших в Думу с января по июль 74 правительственных документов большая часть тоже уже принята.
К работе депутаты вернутся 31 августа. Осенняя сессия начнется с ряда тем, уже сегодня вызывающих споры. В их числе внесенный на днях правительственный законопроект о госрегулировании торговли. Есть шанс, что резонансный вопрос о передаче имущества религиозного назначения конфессиям к осени все-таки вызреет в документ, пригодный для обсуждения на уровне Госдумы. Кроме того, Думе вместе с правительством придется продолжить борьбу с финансовым кризисом.
