Четыре года борьбы Дмитрия Медведева за информатизацию российской школы не принесли весомых результатов. Усилия сторонников школьной модернизации разбиваются о бездействие чиновников в деле внедрения свободного программного обеспечения, предоставления школам каналов связи и в деле борьбы с нежелательным контентом.
В 2006 году, курируя нацпроект «Образование», первый вице-премьер Дмитрий Медведев поручил Мининформсвязи РФ обеспечить все 53 тыс. российских школ широкополосным доступом в интернет.
В рамках проекта в российские школы были поставлены пакеты лицензионного ПО, в том числе и фильтры, ограничивающие доступ к опасному контенту.
26 октября 2007 года на международной конференции «Социально-экономическое развитие: новые рубежи» Дмитрий Медведев заявил: «Мы завершили подключение всех российских школ к интернету, как и обещали, уже сегодня». В докладе Министерства образования и науки РФ говорилось о том, что скорость доступа ко всемирной паутине для российских школ не ниже 128 Кбит/с, а ограничений по объему и времени нет.
Но, как сообщает онлайн-издание «Московский комсомолец», губернаторы регионов и чиновники Минкомсвязи РФ своим бездействием срывают программу информатизации российской школы.
Дорогие лицензии
При реализации программы предполагалось, что в целях экономии бюджетных средств все учебные заведения со временем перейдут на свободное программное обеспечение. В 2007 году в специальном распоряжении правительства гарантировалась оплата из бюджета лицензий для школьных компьютеров только на три года.
Уже в этом году должен состояться массовый переход на разработанный Минкомсвязи совместно с другими ведомствами пакет свободного софта. За доработку одной из свободных операционных систем для нужд школы, а также за укомплектование пакета программ офисными приложениями, решениями для работы с графикой и мультимедиа со свободной лицензией отвечало Минкомсвязи, но школьный пакет программ до сих пор не готов.
В плане реализации развития информационного общества к 2011 году президент Дмитрий Медведев требования снизил. Чиновникам предписано в каждом регионе иметь четверть школ, в которых как минимум 50% компьютеров должно быть оснащено свободным ПО.
Планы перехода на СПО далеки от реализации: школьники продолжают использовать коммерческие операционные системы и офисные пакеты. Если перехода на свободные лицензии в этом году не случится, на обновление коммерческих продуктов в следующем году из бюджета государства придется выделить 3 млрд руб.
Отключены за неуплату
Переход на свободнее ПО не единственная проблема информационной модернизации школ. Плата за интернет-каналы для российских образовательных заведений передана из федерального бюджета в местные. В конце мая 2010 года Дмитрий Медведев на встрече с министром образования Андреем Фурсенко отметил, что большинство школ уже отключено от сети из-за неуплаты. Только 28 из 83 российских регионов разместили единый госзаказ на оплату доступа в интернет в 2010 году. По сообщению mk.ru, в Минкомсвязи существует комиссия по региональной информатизации, в обязанности которой входит мониторинг подключения школ к сети. Эффективность работы этой комиссии низка.
Качество доступа в регионах не соответствует принятым в системе образования стандартам. Так, на всей территории РФ принята стоимость контракта 2500 руб. за наземный доступ и 9000 руб. за спутниковый. Но в удаленных районах стоимость качественного соединения гораздо выше, чем в крупных мегаполисах. Поэтому школы в районных центрах и селах оплачивают интернет-каналы низкой пропускной способности, чтобы обеспечить школьников хоть каким-то доступом в сеть.
6-8% российских школ в месте своего расположения вообще не могут получить услугу доступа к сети, удовлетворяющую минимальным требованиям: безлимитный доступ на скорости не ниже 128 Кбит/с.
Проблема фильтрации
Важной частью программы оснащения школ является обеспечение фильтрации контента, к которому получают доступ школьники. Так, школьный портал -- единая стартовая страница для всех школьных компьютеров РФ, проект Федерального агентства по образованию -- после запуска 21 декабря 2007 года проработал недолго.
Уже через три дня его пришлось закрыть, так как поисковая машина, использовавшаяся ресурсом, выдавала ссылки на материалы, «которые могли нанести психический и моральный вред несовершеннолетним пользователям».
Ответственность за отмену системы фильтрации контента, по мнению экспертов, также лежит на Минкомсвязи. По сообщению mk.ru, чиновники министерства считают, что легче запретить детям доступ в сеть, чем контролировать его качество. Так, в середине июня глава Минкомсвязи Игорь Щеголев заявил, что готов рассмотреть возможность запрета доступа в сеть детям до десяти лет в отсутствие родителей, потому что развлекательная и образовательная функции интернета «не так велики, а угроз для детей он содержит немало».
Задача противостояния распространенным киберугрозам в школах еще не решена. Но к тому времени, как школьные фильтры научатся отсеивать порнографию, актуальными станут другие опасности.
«Нам, наверное, придется столкнуться с тем, что традиционную угрозу номер один -- распространение сцен сексуальной эксплуатации несовершеннолетних будут медленно, но верно теснить киберпреследование и киберунижение, -- сказал в интервью корреспонденту Infox.ru Урван Парфентьев, координатор Центра безопасного интернета в России.
Преодолеет ли российская школа проблемы на пути к развитому информационному обществу, зависит от политической воли федеральной власти, позиции чиновников профильных министерств и ведомств, а также от взаимодействия и работоспособности местных властей и администрации школ. Очередной толчок процессу информатизации российской системы образования попробует дать форум «Информационное общество», который стартует в ближайший четверг. Особое место в повестке дня форума занимают проблемы внедрения информационных технологий в российских школах. По информации МК, возможно, форум посетит Дмитрий Медведев.
