Генеральная прокуратура, МВД и ФСБ проведут проверку Следственного комитета РФ по Самарской области

О проблеме пишет «Новая газета».

Переведенный в Самару полгода назад, он уже разобрался, с кем приходится работать, и на итоговой коллегии Следственного управления СК РФ по Самарской области главной бедой региона назвал запредельную ситуацию с оргпреступностью, покрываемую коррумпированными силовиками. На коллегии Меркушкин «обрадовал» самарских силовиков информацией о том, что область ожидает комплексная проверка комиссии, в составе которой будут работать представители Генеральной прокуратуры, МВД и ФСБ. Серьезный «аудит» ждет и областное управление СКР — в марте в области ждут очередной «десант» сотрудников центрального аппарата Следственного комитета России. Повод для проверки — неудовлетворительная работа следственных органов. Скорее всего, по итогам работы этой и других комиссий произойдут существенные кадровые перестановки в местных правоохранительных органах. Но поможет ли намечающаяся в области чистка положить конец криминальному беспределу?

Кто «крышует» бандитов и коррумпированных силовиков?

Самарское управление СКР уже не в первый раз привлекает внимание и СМИ, и московского руководства. Летом прошлого года на всю Россию прославился руководитель следственного отдела по Автозаводскому району Тольятти Виктор Паникар. Тогда в интернет попало видео, на котором. как можно предположить, сильно нетрезвый Паникар не может подняться с пола и горланит песню «Черный ворон». Офицера уволили, а Москва пообещала «жесткие кадровые решения». Но прибывшая в область комиссия не нашла нарушений в кадровой политике регионального следственного управления. Прошло полгода, и теперь Паникар добивается восстановления на службе, обратившись в суд. Заступился за оскандалившегося экс-сотрудника и глава СУ СК РФ по Самарской области Виталий Горсткин, который говорит, что у него и самого «была мысль восстановить» следователя. В том, что «человек расслабился», Горсткин «не видит ничего ужасного».

Ничего ужасного не увидел Горсткин и в действиях подчиненной Паникара старшего следователя Автозаводского отдела СКР Роксаны Джураевой. Почти год Самарское следственное управление тянуло с возбуждением против нее уголовного дела, хотя имелись основания полагать, что Джураева может быть причастна к укрывательству банды сутенеров. Еще с 2007 года банда похищала женщин в разных регионах, привозила в Тольятти, где превращала в секс-рабынь. Облпрокуратура распространила пресс-релиз, в котором сообщила, что преступники организовали пять подпольных интим-салонов, где «трудились» пятнадцать рабынь, в том числе две несовершеннолетние. Всех их держали под круглосуточной охраной, постоянно избивали, заставляя обслуживать клиентов. Тех, кто пытался бежать, разыскивали, жестоко наказывали и возвращали в интим-салоны. Доведенная до отчаяния, одна из пленниц, выпрыгнула в окно, надеясь хоть как-то привлечь внимание правоохранителей. С переломами рук и ног ее доставили в больницу, но проводившая доследственную проверку Роксана Джураева, по версии следствия, сфальсифицировала материалы и отказала в возбуждении дела. Банда сутенеров продолжила свой промысел.

Правда о роли Джураевой в деятельности банды вскрылась лишь после того, как полиция арестовала организаторов ОПГ. Но руководство самарского СКР долго прикрывало свою сотрудницу, волокитя возбуждение в отношении нее уголовного дела. В феврале 2012 года Джураеву тихо уволили, не найдя в ее действиях состава преступления. И лишь после многочисленных протестов прокуратуры дело было все-таки возбуждено. И теперь выясняется, что на Джураеву и раньше неоднократно поступали жалобы, но руководство управления СКР на них не реагировало.

К примеру, еще в 2010 году общественная помощница следователя, студентка 3-го курса юрфака Вера Мельникова заявила, что Джураева ее избила, обвинив в краже денег. Посреди ночи она вызвала Мельникову в Автозаводский РОВД, где, по ее словам, избила, оскорбляя и унижая. Травматологическое отделение МУЗ №2 Тольятти зафиксировало у девушки кровоподтеки шеи, ушиб и рану локтевых суставов, ушиб мягких тканей головы. В многочисленных заявлениях, которые Мельникова отправляла Виталию Горсткину, заместителям руководителя Самарского управления СКР Юрию Сливе и Александру Оськину, тому же Виктору Паникару, она утверждала, что Джураева находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения. Но разбираться в этих обвинениях никто не хотел. Может, это фирменный стиль руководства самарского СКР и лично Виталия Горсткина — защищать честь мундира и укрывать коррупцию в своих рядах?

История следователя Большеглушицкого межрайотдела СКР Романа Ливинского — из того же разряда. Для проверки «подвигов» Ливинского в Самару также выезжали сотрудники центрального аппарата СКР.

В августе прошлого года Ливинский отмечал свое 29-летие. Двое гостей — братья Царьковы — в два часа ночи, прямо с застолья со следователем, отправились в соседнее село Пестровка и в кафе «Ритм» устроили стрельбу. В больницу было доставлено семь человек с огнестрельными ранениями. Стрелявший 29-летний Роман Царьков по кличке Царек (как считают в ГУМВД, он может быть участником организованного преступного формирования «Общак», промышляющего хищением нефтепродуктов в Нефтегорском районе Самарской области) с места преступления скрылся. Искать подозреваемого было поручено Роману Ливинскому, который был включен в состав следственно-оперативной группы. Как позже установила прокурорская проверка, Ливинский не мог не знать, что стрелял его гость, но заявлять самоотвода не стал. Более того, оперативно-техническими службами ГУМВД якобы был зафиксирован звонок с мобильника Ливинского на телефон ударившегося в бега Царькова.

Ливинского вскоре уволили «по собственному желанию», к ответственности он не привлекался. Более того, когда Ливинский обратился с иском к одной из федеральных газет, написавшей о его похождениях, сообщение об этом было размещено в ленте официальных заявлений на сайте самарского СКР, а руководитель управления Виталий Горсткин объяснял, что по-человечески сочувствует Ливинскому и будет всячески ему помогать…

За последние годы ни одно мало-мальски значимое дело в отношении лидеров и активных участников самарских ОПГ (на оперативных учетах МВД числится десяток организованных преступных формирований) не дошло до суда. Большинство громких преступлений, связанных с оргпреступностью, не раскрывается.

Не удалось продвинуться следствию и в одном из самых резонансных дел последнего времени — о похищении и убийстве крупного тольяттинского бизнесмена Александра Душкова, пропавшего 7 сентября прошлого года. Незадолго до смерти Душков полностью взял под контроль рынок вывоза и переработки мусора в Тольятти (его компания «ЭкоВоз», можно сказать, стала «мусорным монополистом»), вытеснив оттуда местные преступные группировки (ОПФ «Неверова» и ОПФ «Шамиля»). «Не смогли», — констатировал Горсткин беспомощность своих подчиненных. А дотошным местным журналистам удалось выяснить, что ключевая улика — видеозапись с уличной камеры наблюдения, запечатлевшая последние минуты свободной жизни Душкова, следствием вообще не изучалась.

Пшиком завершилась и попытка усадить на скамью подсудимых хорошо известного сыщикам Дмитрия Мальцева по кличке Малек, который упоминается в официальных источниках, как лидер ОПГ, контролирующей нелегальные поставки сырья на предприятие «ТольяттиКаучук». «Малек» не раз отрабатывался на причастность к убийствам и избиениям руководящих сотрудников «ТольяттиКаучук», пытавшихся противостоять бандитам. В 2006 году Малек арестовывался по подозрению в причастности к расстрелу зам.генерального директора предприятия Игоря Коршунова. Летом 2011 года Мальцев-Малек попался на вымогательстве: показания против него дала жительница Тольятти. По ее словам, Мальцев угрозами заставил переоформить на других лиц принадлежащие ей иномарки «Инфинити Премиум» и «Кадиллак». При обыске дома у Мальцева изъяли 17 патронов калибра 7,62 мм, а сам он оказал сопротивление, разбив стеклянную вазу об одного из омоновцев.

Казалось бы, судьба авторитетного тольяттинца была предрешена, но вскоре ключевые свидетели резко начали менять показания, а основная потерпевшая скоропостижно и тайно уехала из России в США. Говорят, ей популярно объяснили печальные перспективы сотрудничества со следствием. Дело оказалось развалено и приостановлено, Мальцева отпустили. А обвиняемыми стали полицейские, задержавшие Малька. Им инкриминируют превышение полномочий.

На всю Россию прогремела история боксера Виталия Панкратова, летом 2012-го насмерть забившего в магазине случайного посетителя. Бедолага увидел, как Панкратов пытается стащить с прилавка воблу, и сделал ему замечание. В ответ боксер пустил в ход кулаки. Панкратов был дважды судим, оба раза — условно. Нечто подобное молодого боксера ждало и на этот раз, дело было переквалифицировано на максимально мягкую статью — «убийство по неосторожности». Максимальный срок по ней — 2 года. Только с вмешательством общественности беспредел был остановлен. Осенью в эфире программы «Пусть говорят» официальный представитель СКР Владимир Маркин раскритиковал самарских следователей и объявил, что дело Панкратова будет изучаться в Москве. «Достаточно только посмотреть запись (камера наблюдения в магазине зафиксировала всю сцену убийства), чтобы понять, — заявил Маркин, — это не какой-то один случайный удар, а целенаправленное избиение беззащитного».

Рынок вешдоков

Руководитель СКР Александр Бастрыкин на «правительственном часе» в Госдуме заявил, что в 2012 году по всей России к уголовной ответственности было привлечено 15 следователей Следственного комитета. Двое из них — самарцы.

Первое дело касается уже упомянутой Роксаны Джураевой. Второе — дело следователя СКР Олега Клыгина, который в сентябре 2011 года изъял 507 тонн полимерных отходов со складов тольяттинской фирмы «Промэкология» (рыночная стоимость — свыше 10 млн рублей). Изъял без каких-либо правовых оснований, вне рамок уголовных дел или доследственных проверок, по одному заявлению, что полимеры якобы могут угрожать экологическому здоровью жителей.

В апреле 2012 года суд Центрального района Тольятти признал действия следователя незаконными и обязал СУ CКР вернуть похищенное владельцу. Но 507 тонн отходов исчезли. Прокуратура установила, что следователь Клыгин передал полимеры фирме, зарегистрированной в Нефтекамске, с правом последующей переработки и реализации. Там их и реализовали! А юный следователь Клыгин честно признался, что действовал не по собственной инициативе, а выполнял распоряжения руководства. В интервью журналистам генерал Горсткин неоднократно утверждал, что у «Промэкологии» нет лицензии Росприроднадзора на работу с опасными отходами и поэтому в отношении «неустановленных сотрудников этой компании возбуждено уголовное дело». Вряд ли это может служить оправданием хищения имущества ценой более 10 миллионов рублей, тем более что полимеры даже не признавались вещдоками, а судебная перспектива была нулевой — выяснилось, что лицензия Росприроднадзора у компании все-таки имелась.

Директор «Промэкологии» Николай Шарапов написал прорву жалоб, дважды был на личном приеме у Виталия Горсткина. Но в привлечении Клыгина к ответственности упорно отказывали. Уголовное дело было возбуждено только в июле прошлого года по статье 286 УК («Превышение полномочий») и только после вмешательства облпрокуратуры. Следствие идет ни шатко ни валко. За полгода Клыгина даже не допросили, о том, чтоб предъявить ему обвинение, и речи не шло. В конечном счете первый зам. председателя СКР Василий Пискарев в целях объективности был вынужден передать дело в управление по Приволжскому федеральному округу.

Почти одновременно при таинственных обстоятельствах погиб ключевой фигурант этой истории, гражданин Украины Александр Миронченко по кличке Хохол. 4 декабря его труп был найден во дворе собственного дома в селе Зеленовка Ставропольского района: по тольяттинской традиции его забили железными прутьями. Именно по заявлению Миронченко об угрозе здоровью и экологии сотрудники СКР и вывезли 507 тонн полимеров. Как установлено, Миронченко-Хохол представлял в Самарском регионе интересы той самой нефтекамской фирмы, которой передали груз. В качестве основной версии убийства сыщики отрабатывают прямую связь этих двух преступлений.

Участвовать в корпоративных конфликтах самарским следователям не впервой. На протяжении нескольких лет они поддерживают химическую компанию «Уралхим», регулярно инициирующую акционерные конфликты на одном из самых крупных предприятий области «Тольяттиазот». СМИ неоднократно обвиняли «Уралхим», являщийся миноритарным акционером «Тольяттиазота», в попытках рейдерского захвата химкомбината, а СУ СК РФ по Самарской области , тем не менее, регулярно возбуждает против «Тольяттиазота» уголовные дела, в том числе по популярным у рейдеров обвинениям в нарушении природоохранного законодательства.

«Список Кутузова»

Только сухое перечисление громких, резонансных дел, не раскрытых или откровенно заволокиченных подчиненными генерала Горсткина, могло бы занять не одну газетную полосу.

Это и убийства бывшего мэра Тольятти Сергея Жилкина и зампреда областной думы Анатолия Степанова. Не найден пропавший в ноябре прошлого года руководитель компании «Самарский деловой мир» Максим Гудов. «В Тольятти любят «рубить концы» по громким делам, — пишет газета «Самарское обозрение». — Лица, которых вот-вот готовятся задержать и допросить, исчезают даже в том случае, если информацией по расследованию этих самых громких дел владеют лишь два-три человека».

Поставленный на поток правовой произвол, конечно, невозможно осуществить силами одних только следователей. В плотной спайке с ними действуют коррумпированные сотрудники других силовых ведомств, например самарского ГУМВД. В свою очередь, «оборотни в погонах», даже попавшись с поличным, всегда могут рассчитывать на «товарищей по оружию».

До сих пор не возбуждено уголовное дело об убийстве Мамуки Кахишвили. Он был убит в День милиции, 10 ноября 2011 года, сотрудниками Красноглинского ОМВД Самары. Следствие пыталось представить, что Кахишвили умер от действия глазных капель в сочетании с алкоголем. Но экспертиза установила, что погибший был задушен. Все потенциальные подозреваемые продолжают служить в МВД.

Продолжает служить в полиции и майор Алексей Марьин, арестованный в 2009 году по обвинению в похищении человека. Офицер вместе с тремя подчиненными удерживал трое суток на «оперативной квартире» похищенную ими жительницу Красноярского района — ключевую свидетельницу по одному уголовному делу, требуя, чтобы она изменила показания в суде. Спустя два месяца майор был освобожден, а дело против него было прекращено. Вскоре Марьин был назначен начальником ОРЧ ГУМВД Самарской области по борьбе с коррупцией. Следствие в отношении Марьина возобновили лишь полгода назад и только под давлением прокуратуры.

Точно так же сотрудники СКР развалили дело против и.о. начальника самарского горотдела полиции №2 Игоря Шевякова, задержанного 30 мая 2012 года с поличным при получении взятки от подчиненного. Недавно дело было прекращено за отсутствием в действиях Шевякова состава преступления.

Не собираются в самарском СКР искать и виновников громкого скандала с исчезновением изъятых игровых автоматов. Проведенная перед Новым годом проверка с участием сотрудников ГУСБ и ГУЭБиПК МВД РФ установила, что около 1400, или почти треть всех «одноруких бандитов», изъятых самарской полицией в 2011 году, бесследно исчезла со складов. Можно предположить, что похитить изъятые автоматы могли лишь те, кто имел к ним доступ, в первую очередь — сотрудники милиции. Теперь выясняется, что часть конфискованной техники вообще не довозилась до складов, а передача на ответхранение оформлялась фиктивными протоколами. В дальнейшем техника, видимо, перепродавалась и всплывала в новых подпольных игровых салонах. Не только в Самаре, но и в других регионах. Как минимум два пропавших автомата обнаружились за тысячи километров от Самары, в Нижнем Тагиле. Похитители были настолько уверены в своей безнаказанности, что даже не потрудились сорвать с агрегатов наклеенные бумажки с печатями самарского ГУВД.

Несмотря на резонансность разбирательства, которое находится на личном контроле министра внутренних дел Владимира Колокольцева, и объявленную в стране борьбу с незаконным игорным бизнесом, управление СКР до сих пор не возбудило уголовного дела по факту пропажи автоматов. Направленные Горсткину материалы из екатеринбургского и самарского ГУМВД возвращены обратно.

Настоящая война между прокуратурой и СКР разгорелась еще по одному полицейскому делу: в отношении бывшего начальника Шигонского районного ОМВД Михаила Чичельника. Майор Чичельник и его заместитель Владимир Обрубов обвиняются по трем эпизодам: грабеж, превышение полномочий, незаконное проникновение в частную жизнь. Но это лишь ягодки. Выезжавшая в Шигонский район после публикаций в центральных СМИ бригада Генпрокуратуры усмотрела в действиях Чичельника признаки множества других преступлений. Прокуратура области неоднократно вносила в СКР требования на возбуждение новых дел более чем по двадцати эпизодам. Последний раз такое требование было направлено самарским облпрокурором в ноябре прошлого года лично Виталию Горсткину. Все без толку.

Спустя рукава велось следствие и по делу о гибели Георгия Кутузова, бывшего депутата самарского Горсовета. В марте 2010 года он был задержан недалеко от своего дома сотрудницами конной милиции. Оснований для задержания не было, но полицейские, куражась, пристегнули депутата наручникам к упряжи. Лошадь чего-то испугалась и понесла, протащив Кутузова по обледенелому асфальту. Кутузова доставили в больницу, но он не выжил. Казалось бы, грубейшее нарушение прав человека и должностное преступление полицейских было налицо, но только не для следователей СКР. Мало того что следствие затягивалось, так еще и одну из всадниц перевели в разряд свидетелей. Вторая виновница смерти экс-депутата Лидия Котова стараниями следователей тоже сильно не пострадала — 4 года условно и штраф. Неслучайно этот приговор вызвал шквал критики, а в Самарской области правозащитники и журналисты даже создали «список Кутузова», в который включен и Виталий Горсткин.

Подводя итоги прошедшего года на областной коллегии СУ СКР, Виталий Горсткин сообщил, что в истекший период на действия следователей поступило порядка 3700 жалоб, из которых удовлетворено — всего 56.

Количество нарушений, выявленных прокуратурой в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью самарского управления СКР, в прошлом году возросло более чем в два раза. Почти впятеро увеличилось число прокурорских требований об устранении нарушений закона.

Результаты работы самарского управления являются худшими во всем Приволжском федеральном округе. Здесь меньше всего направленных в суд уголовных дел, зато больше — прекращенных и приостановленных.

Отдельного внимания, надеемся, будет удостоена и сама личность главного самарского следователя, в особенности источники происхождения его недвижимости и другого дорогостоящего имущества. За 5 лет работы в Самаре (прежде Горсткин служил в Московской области, последняя должность — начальник Главного управления Минюста) он обзавелся двумя земельными участками, двумя коттеджами, квартирой. Передвигается на дорогостоящей иномарке.

В 2011 году генерал-майор юстиции Горсткин заработал, согласно декларации, более 18 млн рублей — в 2,5 раза больше, чем его непосредственный начальник, руководитель СКР Александр Бастрыкин. Неплохое состояние скопилось и у его молодой жены-бизнесвумен: и тоже очень быстро — пять земельных участков, дом, две квартиры, Mersedes и Mazda.

Как видим, работы для московской комиссии — непочатый край.

P.S. 26 февраля в Самаре прошел митинг обманутых дольщиков. Поводом для проведения митинга стало бездействие правоохранительных органов. По словам митингующих, руководитель СК по Самарской области Виталий Горсткин заявил, что ему жалко людей, которые проходят по делам о финансовом мошенничестве. «Получается, что мошенников жалко, а нас, пострадавших от их действий, правоохранительным органам не жалко», — скандировали митингующие.