Госзаказу ставят оценку

Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских оценочных экспертных и консалтинговых организаций обратился в администрацию президента с предложением внести изменения в законодательство по размещению государственных заказов. Авторы письма говорят о необходимости независимой оценки адекватности цен при госзакупках и предлагают «законодательно определить процедуру независимой оценки конкурсных предложений при осуществлении будущих закупок в целях контроля за объективными рыночными ценами производителей и поставщиков».

В обращении к начальнику Контрольного управления правительства (КУП) администрации президента Константину Чуйченко профсоюз предлагает использовать механизм привлечения независимого оценщика «как одну из действенных мер по предотвращению коррупции при закупках для государственных нужд, что существенно повысит эффективность использования бюджетных средств».

Инициатива независимых оценщиков спровоцирована недавним скандалом относительно завышения цен на медицинское оборудование, не скрывают в профсоюзе.

Ранее КУП выявило серьезные нарушения при госзакупках томографов. Об этом президенту России Дмитрию Медведеву докладывал Константин Чуйченко. Реакция президента была жесткой: в частности, он поручил правительству внести поправки в закон о госзакупках.

Из доклада Чуйченко следовало, что цены на томографы завышаются почти в три раза. 16-срезовые томографы у производителей стоят 16-20 млн руб., но региональные власти покупали их за 30-50 млн руб., а 64-срезовые стоимостью 28-35 млн руб. регионы приобретали за 60-90 млн руб. В Алтайском крае, Брянской, Ленинградской, Московской областях стоимость приобретенных 16-срезовых томографов составила от 40 до 50 млн руб.

Главам правоохранительных органов Дмитрий Медведев поручил разработать комплекс мер по борьбе с нарушениями, в частности, провести операции против фирм-однодневок и посредников, а Константину Чуйченко — создать рабочую группу по контролю за распределением бюджетных средств. По факту завышения цен на томографы Генпрокуратура возбудила 17 уголовных дел, их расследование лично контролирует генпрокурор Юрий Чайка.

Скандальная история с томографами -- продолжение в серии громких антикоррупционных процессов в сфере размещения государственного заказа. Весной 2010 года правоохранительные органы обыскали московский офис Hewlett-Packard (HP). Следственные действия проводились в рамках международного процесса -- прокуратура Германии проверяет информацию о применении «откатных схем» при заключении договора HP с Генпрокуратурой России. По предварительным данным, американский офис Hewlett-Packard через дочернюю структуру в Германии заплатил около 8 млн евро за победу в тендере на поставку компьютеров в российскую Генпрокуратуру. Сумма заключенного контракта составила 35 млн евро.

В марте этого же года немецкий автомобильный концерн Daimler обвинили в коррупционных сделках с московским правительством, Министерством внутренних дел и правительством РФ. Власти США установили, что в период с 1998 по 2008 год концерн и его подразделения подкупали российских чиновников, чтобы получить контракты на поставку автомобилей. В России сумма взяток предположительно составляла $5 млн. Позднее в адрес правительства Москвы поступило официальное заявление за подписью главного юриста Daimler AG Томаса Альтенбаха и юриста Франка Виссманна, в котором было указано, что среди участников коррупционного скандала сотрудники правительства Москвы не представлены.

Председатель совета директоров ОАО «Центр развития экономики» Александр Бойко скептичен в отношении инициативы независимых оценщиков. «У меня нет антагонизма к оценщикам, но я считаю, что каждый борется за свой бизнес. Для госзакупок в данной ситуации есть другие индикаторы рыночных цен», -- говорит он.

Сейчас сферу государственного заказа курирует Федеральная антимонопольная служба. С 2011 года ведомство откроет федеральный интернет-портал, который будет фиксировать процесс подготовки и осуществеления госзакупок. Альтернативный вариант предлагает Минэкономразвития -- ведомство настаивает на целесообразности создания в России аналога американской Федеральной контрактной системы.