Госдума отменяет НДС с приватизации
Предприниматели освобождаются от обязанности платить НДС в приватизационных сделках, соответствующий законопроект внесен в Госдуму. Сейчас государство включает 18-процентный НДС в стоимость выставляемых на торги активов, но не является налогоплательщиком.
В Госдуму внесен законопроект о поправках в Налоговый кодекс России, по которым малый и средний бизнес не будет облагаться налогом на добавленную стоимость (НДС) при льготной приватизации. О парадоксе налогообложения приватизационных сделок Infox.ru сообщил еще в 2009 году. По мнению одного из авторов законопроекта председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, внесение в Налоговый кодекс этих поправок позволит увеличить «как минимум на треть» число предпринимателей, использующих преимущественное право выкупа нежилых помещений.
«Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс, исключив из объектов налогообложения НДС объекты недвижимого имущества, приобретаемые субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках реализации федерального закона №159-ФЗ, распространив их действие на правоотношения, возникшие после 1 января 2010 года», -- поясняет депутат Екатерина Семенова.
В настоящее время 18% доходов от приватизации государство получает незаконно, поскольку начисление НДС при выкупе имущества государственных предприятий противоречит Налоговому кодексу, утверждают в объединяющей предпринимателей организации «ОПОРА России». По оценке министра финансов Алексея Кудрина, в 2009 году доходы от приватизации составят 18 млрд руб. Одобренный правительством план приватизации на год вперед предполагает доход объемом 72 млрд руб. Общая сумма доходов от неправомерного, по мнению предпринимателей, доначисления НДС к стоимости проданных госактивов составит 16,2 млрд руб.
С 1993 по 2008 год от приватизации в бюджет поступило около 315 млрд руб., но до 2009 года НДС не включался в стоимость выставляемого на торги госимущества.
В начале 2009 года в Налоговый кодекс были внесены антикризисные поправки, согласно которым все, кто приватизирует государственное имущество, обязаны исчислить и удержать НДС, рассказал председатель экспертного совета комитета по бюджету и налогам Госдумы Михаил Орлов. Но в соответствии с кодексом государство не может считаться налогоплательщиком. «Получается парадоксальная ситуация: налоговый агент удерживает налог за лицо, которое не является плательщиком НДС. Это юридический казус – не может быть налогового агента, если нет налогового плательщика», -- говорит Михаил Орлов.
«Согласно налоговому кодексу, государство само по себе не является плательщиком никаких налогов и в частности НДС. Все то, что продает государство, не должно облагаться налогом, поскольку сделка совершается неплательщиком НДС, — заметил юрист. — Это противоречие в законодательстве, где в одной статье говорят, что государство не является налогоплательщиком, а с другой стороны, сделка, совершаемая государством, облагается НДС».
Старший научный сотрудник Института макроэкономических исследований и прогнозирования Александр Виленский разделяет недоумение адвоката. «Отмена НДС при льготной приватизации будет финансовой поддержкой для малого бизнеса. С одной стороны, есть льготная приватизация, а с другой стороны — у предпринимателей нет денег», — полагает Александр Виленский.
Член комитета Государственной думы по бюджетам и налогам Оксана Дмитриева в декабре 2009 года заявляла Infox.ru, что комитет подготовил законопроект, освобождающий предпринимателей, пользующихся преимущественным правом выкупа помещений у государства, от выплаты НДС. «Но мы получили отрицательное заключение правительства. Они отвечают следующее: в соответствии с законом возмездное отчуждение имущества идет по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком. Таким образом, при совершении сделок продажи принимается рыночная цена объекта, в которой, как они считают, уже содержится налог на добавленную стоимость», — рассказала Infox.ru Оксана Дмитриева. По всем приватизационным сделкам сейчас, как правило, идет завышение цены, заметила депутат.
По словам одного из разработчиков законопроекта члена комитета Госдумы по собственности Екатерины Семеновой, федеральный бюджет в случае принятия поправок недополучит в 2010 году 421,2 млн рублей доходов.