Игорь Николаев: «Аппарат с нездоровой мотивацией»

Несмотря на сокращение доходов бюджета, расходы на госаппарат продолжают расти. В кризис у чиновников срабатывает «психология временщика», считает директор стратегического департамента консалтинговой группы ФБК Игорь Николаев. Опасаясь возможного сокращения зарплат и увольнения, госслужащие стараются увеличить доходы «про запас».

В консалтинговой группе ФБК подсчитали, что в январе--июне текущего года расходы на госуправление на региональном уровне в России выросли на 3,8% в сравнении с аналогичным показателем 2008 года, на федеральном -- на 16,4%. При этом расходы на функционирование президента выросли на 22,9%, на функционирование федерального правительства -- на 37,9%.

В расчете на одного жителя страны расходы на госуправление выросли с 684 руб. в январе--июне 2008 года до 711 руб. в январе--июне года текущего. Наименьшие абсолютные расходы на чиновников в первом полугодии текущего года были в Калужской области -- 240,5 млн руб. Эта же область имела и рекордно низкий показатель по расходам на госуправление в расчете на одного жителя региона -- 240 руб. на человека. Наибольшие абсолютные расходы на госуправление были у Московской области -- 6,9 млрд руб. В расчете на одного жителя региона максимальные расходы на чиновников в Ненецком АО -- 11 174 руб., что больше аналогичного показателя по Калужской области в 47 раз.

Административную реформу середины 2000-х годов, декларировавшую сокращение госаппарата и повышение эффективности управления, Игорь Николаев считает неудачной. По его словам, число министерств и ведомств выросло в полтора раза, возникают конфликты интересов министерств и подведомственных им федеральных агентств и служб, которые официально считаются самостоятельными. «Административная реформа должна заключаться не в объединении ведомств, их ликвидации и организации новых, а в создании новой мотивации чиновников. Их зарплата должна зависеть от эффективности их работы», -- говорит экономист.