Президент России Дмитрий Медведев, выступая с посланием Федеральному собранию, внес предложение увеличить сроки полномочий главы государства и парламента. Предложено также усилить контрольные функции Госдумы. В ЦИКе не исключают возможность проведения референдума.
Президент России Дмитрий Медведев предложил увеличить срок президентских полномочий до шести лет, а срок полномочия парламента – до пяти лет. Президент также выступил с предложением расширить контрольные функции за исполнительной властью со стороны парламента путем внесения конституционной нормы об обязанности правительства ежегодно отчитываться перед депутатами за проделанную работу.
Медведев предложил «отнести к предмету ведения Государственной думы контрольные функции в отношении исполнительной власти» и внести «конституционную норму, обязывающую правительство России ежегодно отчитываться в Государственной думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом».
При этом глава государства подчеркнул, что речь идет лишь о «корректировке Конституции», а не ее реформе. «Хочу прямо сказать: речь идет не о конституционной реформе», -- отметил Медведев.
Медведев отметил «решающую роль Конституции в становлении российской демократии», назвав ее «источником дальнейшего подъема» России. По словам главы государства, основной закон страны должен обеспечить широкое участие граждан, политических партий, общественных институтов в развитии страны, стать основной для формирования «качественно новой правовой системы» и «избавления от коррупции и правового нигилизма».
Успех формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики заключается в «дальнейшем расширении свободы экономической и предпринимательской деятельности», что также должно быть обеспечено Конституцией, подчеркнул Медведев.
В настоящее время президент и Госдума избираются сроком на четыре года. Медведев напомнил, что вопрос об изменении срока полномочий президента обсуждается еще с 1990-х годов. Президент, впрочем, не сказал, когда планируется вносить эти изменения. Однако, по оценке помощника президента, начальника правового управления Ларисы Брычевой, предложения по модернизации политической системы могут быть подготовлены до конца года. «Между вступлением в действие и подготовкой - большая разница. Подготовить можно к концу года, а когда вводить - я не могу сказать», - сказала Брычева РИА «Новости».
Идея увеличения срока полномочий президента в последнее время все чаще всплывала в российских политических кругах. Главным апологетом соответствующих поправок был спикер Совета федерации Сергей Миронов. В 2007 году он разослал региональным парламентам письмо, касающееся третьего срока Владимира Путина (эту идею сам Путин тогда отмел). Позднее Миронов заявлял, что региональные депутаты считают, что для России четырехлетний президентский срок слишком мал, поэтому его необходимо увеличить до 5--7 лет.
Комментируя предложения президента об изменении сроков полномочий президента и парламента, глава ЦИК России Владимир Чуров не исключил возможности проведения всенародного референдума. «Посмотрим», - сказал Чуров, отвечая на вопрос, планируется ли проведение всенародного референдума для внесения изменений в Конституцию. «Поправки в Конституцию принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, - сказал он. - Будут приняты соответствующие поправки в законодательство и в Конституцию».
Мнения депутатов относительно перспектив проведения референдума разделились. Так, если КПРФ будет настаивать на его проведении, то, по словам председателя думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, предложения президента выноситься на референдум, скорее всего, не будут.
«Мы настаиваем на референдуме», - сказал Зюганов, мотивируя это возможностью высказаться по вопросам, связанным «с социально-экономическим курсом, проводимым российскими властями». Владимир Плигин же считает, что «в конституции достаточно подробно урегулирована процедура изменения конституции», поэтому «те нормы, о которых мы слышали сегодня, не потребуют созыва Конституционного собрания и, соответственно, не будут применяться процедурами референдума».
