«Единая Россия» намерена запретить «договор подряда»

Госдума одобрила в первом чтении проекты законов о бюджетах внебюджетных фондов на 2011-2013 годы. «Фракция «Единая Россия» голосует за проекты бюджетов внебюджетных фондов, потому что они сбалансированы, они позволяют обеспечить развитие страховых принципов, на которые совсем недавно по требованию как профсоюзов, так и работодателей перешли эти бюджеты, а также соблюдение основных социальных обязательств перед гражданами», --- пояснил, выступая на пленарном заседании Госдумы глава думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Он напомнил, что бюджет Пенсионного фонда предполагает индексацию как трудовой пенсии, так и государственного пенсионного обеспечения, предполагает индексацию ежемесячных денежных выплат. «Хочу также напомнить, что в бюджете фонда ОМС закладывается новая социальная программа «Качество жизни», -- сообщил Исаев. – 460 млрд рублей будут направлены в регионы, чтобы решить проблемы регионального здравоохранения. Это строительство и ремонт больниц, это приобретение оборудования, это высокотехнологичная медпомощь, это выплаты врачам. Голосовать против бюджета Фонда ОМС – значит голосовать против этих решений, направленных на защиту интересов наших избирателей».

Больше всего вопросов вызывает у партийцев бюджет Фонда социального страхования и предложенный с ним в пакете закон о временной нетрудоспособности. «Эти вопросы возникли у многих в этом зале, -- отметил глава комитета. – Но некоторые пошли по пути критики, причем не всегда содержательной. А некоторые, а именно фракция «Единая Россия», пошли по пути решения этих вопросов». Исаев пояснил, что фракция создала рабочую группу из представителей различных комитетов, настояла на том, чтобы вопрос был рассмотрен в российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием профсоюзов и работодателей, и добилась принятия компромиссного варианта.

«Самое неприятное для людей положение предложенного закона – это переход к новым стажевым показателям, -- подчеркнул Исаев. – Сегодня существует 5,8 лет. Предлагалось установить пороги соответственно 5,8 и 15. Мы отбили, мы добились того, что будут сохранены нынешние стажевые пороги. Таким образом будет сохранена основная масса выплат по больничным листам». Остается неурегулированным вопрос о третьем дне, который будет оплачивать работодатель. «Могу сразу сказать о цене вопроса – это одна десятая процента от фонда оплаты труда, -- уточнил он. – Но и эта цифра неприятна в условиях, когда и так возрастает нагрузка на работодателя. Это вопрос, который мы и дальше будем обсуждать в рабочей группе. Мы разбирались в том, почему образовалась дыра в фонде обязательного социального страхования. Мы не поднимали страховые взносы в Фонд, они остались на прежнем уровне, именно поэтому там и возникла дыра в 80 млрд рублей».

Произошла еще одна важная вещь, добавил Исаев. По некоторым экспертным оценкам, сейчас несколько миллионов человек переведены работодателями из трудовых договоров в договоры гражданско-правового характера. «Фактически выполняются нормальные трудовые функции, а оформлено это как оказание услуг, -- пояснил депутат. – С такого договора не платится взнос в Фонд социального страхования. Значит, человек не вправе рассчитывать на больничный лист. В связи с этим закон, который будет обсуждаться в пакете с бюджетом Фонда социального страхования, предусматривает введение такой уплаты, он закрывает возможность для злоупотребления».

Но фракция также предложила записать в постановлении Госдумы поручение комитету Госдумы по труду и социальной политике в ближайшее время внести предложения по поправкам в Трудовой кодекс, которые запретили бы возможность использования гражданско-правовых договоров, чтобы уклоняться от социальных обязательств по трудовому договору и использования для этого заемного труда, который постепенно проникает сегодня в Россию. «Это очень важное решение, которое родилось в результате консультаций профсоюзов, работодателей, правительства и Госдумы, -- отметил Исаев. – И я призываю вас, уважаемые коллеги, представители оппозиции, к этой работе присоединиться. Тогда вам, возможно, удастся разобраться лучше в некоторых вопросах».