Госдума одобрила дополнительные полномочия Федеральной службы безопасности. Когда закон вступит в силу, ФСБ начнет профилактическую работу с теми, кто, возможно, по незнанию вступил на путь экстремизма и терроризма. В ряды таковых, опасается парламентская оппозиция, закон позволит зачислить неугодные СМИ и оппозиционеров.
Депутаты согласились расширить полномочия ФСБ. Соответствующий правительственный законопроект Дума одобрила в первом чтении в пятницу.
Новые права силовикам нужны для того, чтобы эффективнее бороться с экстремизмом и терроризмом, работать, что называется, на опережение.
Суть документа сводится к следующему. Со вступлением в силу закона органы госбезопасности смогут «официально предупредить» юридическое или физическое лицо о «неправильном» поведении.
На практике это будет выглядеть следующим образом. Получив сигнал о том, что некий гражданин или организация совершают действия, «вызывающие возникновение причин и создающие условия для совершения преступлений», ФСБ в течение десяти дней его проверяет. В случае подтверждения информации выносит официальное предостережение и представление «об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации». О вынесении такого предупреждения адресат уведомляется письменно. Для большей убедительности «неблагонадежного» могут пригласить в органы и вручить документ лично в руки. Неисполнение предписания грозит физическим лицам штрафом от 500 до 1 тыс. руб. или арестом на 15 суток, должностным -- от 1 тыс. до 3 тыс. руб., юридическим -- от 10 тыс. до 50 тыс. руб.
Превентивные меры уже есть в арсенале других силовых структур -- МВД и Госнаркоконтроля. ФСБ отставала. Юридические лица служба безопасности может «предупреждать» и сейчас. С принятием и вступлением в силу нынешнего закона у ФСБ появится возможность «вести профилактику» и среди граждан.
Документ вызвал неоднозначную оценку еще на этапе разработки. Некоторые эксперты предположили, что он может быть обращен против оппозиции. То, что авторы законопроекта как часть «целевой аудитории» рассматривают СМИ, не секрет. Это прямо следует из пояснительной записки. В ней говорится: «Отдельные средства массовой информации, как печатные, так и электронные, открыто способствуют формированию негативных процессов в духовной сфере, утверждению культа индивидуализма и насилия, неверию в способность государства защитить своих граждан, фактически вовлекая молодежь в экстремистскую деятельность».
Коммунисты еще в начале пленарного заседания в пятницу, когда обсуждалась повестка, предложили исключить рассмотрение законопроекта как «грубо подрывающего конституционные основы и наносящего ущерб в том числе ФСБ». Депутат Владимир Улас выразил мнение партии: законопроект в предлагаемой редакции -- это «угроза свободе слова и скатывание к полицейщине».
Председательствующий Морозов обратился к заместителю председателя профильного комитета Владимиру Колесникову. Тот ответил, что комитет выступает за принятие законопроекта в первом чтении, и вопрос остался в повестке.
В том, что эти поправки не послужат ущемлением демократии, убеждал замдиректора ФСБ Юрий Горбунов. Он напомнил, что право выносить подобные предупреждения юридическим лицам у ФСБ есть уже 15 лет. «Этот институт зарекомендовал себя как действенный профилактический инструмент, -- рассказал Горбунов. -- Эта мера в отношении физических лиц дает возможность предупредить человека о том, что его действия в случае их продолжения могут привести к преступлению. Эта мера дает возможность человеку одуматься».
Последовавшие вопросы от депутатов сводились фактически к одному и тому же: не будет ли закон использоваться против оппозиции и СМИ? По каждому из них звучал короткий ответ: «Нет». Руководство ФСБ поддержали единороссы. Владимир Груздев попытался убедить коллег в безвредности законопроекта. Он сообщил, что ежегодно ФСБ выносит около 2 тыс. подобных предупреждений юридическим лицам. «И ни разу мы не слышали, чтобы были ущемлены права», -- добавил депутат. Груздев сослался и на судебную практику: «Часто осужденные, выслушав приговор, признаются, что совершили преступление по незнанию, но, как говорится, поздно пить боржоми».
Однако оппозиция уговорам не поверила. Коммунисты подтвердили свою позицию: они уверены, что реализация закона приведет к массовым нарушениям прав и свобод граждан, и отказались голосовать за него. ЛДПР по обыкновению заняла осторожную позицию и воздержалась от голосования в первом чтении.
Справороссы законопроект не поддержали, хотя концептуально со введением предупреждения для физических лиц фракция согласна. Членов «Справедливой России» не устроило качество правительственного законопроекта. «Если бы депутаты внесли такой документ, нас бы размазали маслом по бутерброду. За неграмотность и непродуманность формулировок», -- пояснил Геннадий Гудков. Именно размытость формулировок, по мнению справороссов, может привести к недопустимо широкому толкованию норм закона. Из-за этого он может быть использован для психологического давления на оппозицию и СМИ.
За проголосовали 313 депутатов только из «Единой России». 91 -- против. Один воздержался.
