Пакет антикоррупционных законов подошел ко второму чтению с минимальными изменениями. Несмотря на инициативу многих депутатов, существенно править кремлевский документ Госдума не стала. «Можно смело сказать: коррупция побеждает», -- сделал вывод член комитета по безопасности Геннадий Гудков.
В среду, 17 декабря, Госдума рассмотрит во втором чтении пакет антикоррупционных законов. Президентскому плану сразу после внесения в Думу был присвоен статус приоритетного. Депутаты еще до работы над ним заявили о намерении утвердить документ до конца этого года. Первое чтение законопроекта успешно состоялось в начале ноября. Чтобы подготовить поправки ко второму чтению, профильному комитету по конституционному законодательству и государственному строительству пришлось заседать дважды: в спорах вырабатывались таблицы поправок.
Редакторская правка
В итоге в тексте законопроекта, который будет вынесен на пленарное заседание, была изменена предельная стоимость разрешенных подарков. Чиновник сможет безнаказанно принять презент не дороже 3 тыс. руб. (изначально фигурировала сумма 5 тыс. руб., но депутаты решили, что и 3 тыс. руб. будет достаточно, особенно если учесть, что доходы в регионах несравнимы с московскими).
Несколько видоизменилась статья, касающаяся доносительства. Звучали мнения, что данную норму необходимо полностью убрать из законопроекта как «в настоящее время не проработанную и несовершенную» (так ее охарактеризовал председатель комитета Владимир Плигин), но все-таки в усеченном виде «доносительство» решили оставить.
Изначально законопроект обязывал чиновника информировать соответствующие структуры обо всех известных ему случаях «коррупционных и иных правонарушений». «А если мне в служебное время предложат выпить, что, тоже бежать докладывать?» -- поставил под сомнение эту поправку депутат Геннадий Гудков. Парламентарии признали, что особенно усердствовать не следует, а то чиновники начнут «стучать» активно и с удовольствием, а на проверку всех кляуз потребуется целый штат. Из формулировки убрали слово «иные», признав криминалом только коррупцию. Теперь госслужащий должен докладывать только о тех эпизодах, когда участвовать в противоправных делах предлагают персонально ему.
Неизменно
По самым спорным моментам законопроект остался без изменений. Прежде всего это касается перечня родственников чиновников, обязанных декларировать доходы и имущество. Депутат от «Справедливой России» Геннадий Гудков предлагал список существенно расширить. Если не для всех, то хотя бы для наиболее высокопоставленных госслужащих (по прежней классификации это категория «А»). Коммунист Виктор Илюхин согласен был на еще более компромиссный вариант -- к супругам и несовершеннолетним детям добавить и тех, кто состоит на иждивении чиновника.
Поправку Илюхина в понедельник обсудили и внесли в таблицу отклоненных. «Мы не смогли до конца отработать термин «иждивенчество». Можно было считать иждивенцами лиц, проходящих любого рода обучение, за исключением второго образований, до достижения 23 лет, но для целей антикоррупционного пакета законов это будет скорее ненужным размыванием декларируемых лиц», -- пояснил Плигин. Законопроектом этот пункт будет рекомендоваться к принятию с 2010 года, добавил зампред комитета Виктор Илюхин. (Когда в подобную юридическую казуистику коллеги пытались ввести Илюхина в минувший четверг, на предыдущем заседании комитета, он, несколько раз попытавшись разъяснить свою позицию, посетовал: «Ребята, вы просто не хотите меня поддержать»).
К предложению Гудкова и вовсе не возвращались. «Я даже не знал, что сегодня комитет заседал еще раз, -- удивился депутат, услышав вопрос корреспондента Infox.ru. -- Меня не пригласили: я же не член комитета, а рабочей группы там нет». «Вообще мне непонятно: мы -- комитет по безопасности -- настаивали, на том, чтобы быть ответственными за прохождение антикоррупционного пакета в Думе. Это стопроцентно наша тематика. И мы бы обязательно созвали рабочую группу с привлечением экспертов. Видимо, поэтому нам и не поручили», -- прокомментировал судьбу своих предложений Гудков.
До разговора с корреспондентом Infox.ru депутат еще надеялся на «полушаг» Илюхина, но, узнав, что и его предложение не поддержано, резюмировал: «Можно смело сказать, что коррупция побеждает».
У Гудкова была наготове и еще одна поправка, которую он считает «ключевой». Она касается контроля Госдумы над деятельностью исполнительной власти в части исполнения антикоррупционного законодательства, «контроля над высокопоставленными чиновниками». «Я подозреваю, что и эта моя поправка уже стоит в числе отклоненных», -- предположил депутат.
Судьба антикоррупции
То, что пакет законопроектов в таком виде утвердят до конца года, вопрос практически решенный. Откладывать на весеннюю сессию принятие антикоррупционных законов Дума, судя по всему, не намерена. «Но я пойду до конца. Мы напишем законы и о парламентском контроле, и об особом учете родственников чиновников категории «А», и ряд других, -- поделился планами Гудков. -- После Нового года жизнь не заканчивается. По регламенту полгода после принятия закона его править нельзя, а потом вернемся».
