Лотерея для российского спорта

«Гослото» -- совершенно другая лотерея. Я уже обращался к президенту России Дмитрию Медведеву и премьер-министру Владимиру Путину с просьбой разрешить ОКР проводить собственную лотерею, -- заявил в интервью Infox.ru глава Олимпийского комитета Леонид Тягачев. -- Согласие от руководителей государства получено, подписывается соответствующий протокол с оргкомитетом «Сочи-2014», которому мы передадим все бразды управления».

По словам Тягачева, доходы от олимпийской лотереи позволят ОКР и спортивным федерациям меньше зависеть от денег из государственного бюджета..

Современный лотерейный бизнес -- одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики во всех цивилизованных странах. Он приносит не только большие прибыли организаторам, но и значительные стабильные доходы в государственный бюджет. В большинстве стран лотереи --дополнительный источник финансирования спортивных программ.

Так, в Италии за счет системы тотализаторов Totocalcio практически финансируется олимпийский комитет страны. Огромную поддержку австрийскому спорту оказывает лотерея, проводимая НОК Австрии. Президент этой организации Лео Вальнер, кстати одновременно являющийся  главой компании Casinos Austria, заявил на недавней встрече с Владимиром Путиным, что Австрия зарабатывает на олимпийской лотерее $2,5 млрд. В Великобритании в 2005 году стартовала мгновенная лотерея Scratch for Gold. С ее помощью организаторы планируют собрать £750 млн, которые пойдут на финансирование лондонской Олимпиады-2012 .

Московская Олимпиада, проходившая летом 1980 года, была одним из самых затратных экономических проектов СССР. Немалая часть расходов компенсировалась за счет доходов от проведения «Спортлото». Первый тираж этой лотереи состоялся 20 октября 1970 года. В нем участвовало 1,5 млн карточек «Спортлото». Первой обладательницей выигрыша в 5 тыс. рублей за все шесть угаданных номеров стала инженер-экономист из Москвы Л. Морозова. Всего власти страны заработали на «Спортлото» 500 млрд рублей. За счет этой лотереи полностью финансировался весь советский спорт.

После распада СССР было несколько попыток реанимировать «Спортлото» под разными названиями, но ничего путного из этого не вышло.

В первой половине 90-х годов прошлого века благодаря активной рекламе каждый гражданин России знал о существовании «Лотто-миллион», доходы от которого, по заявлениям организаторов, должны были идти на развитие физкультуры и спорта в России. У истоков этой лотереи стояли Олимпийский комитет России и ряд богатых греческих бизнесменов. «Лотто-миллион» не сделал ОКР богатым», -- заявил позднее тогдашний глава российского олимпийского движения Виталий Смирнов.

ОКР в то время активно сотрудничал с Национальным фондом спорта (НФС), одним из руководителей которого был Шамиль Тарпищев, имевший большое влияние на первого президента страны Бориса Ельцина. В начале 90-х НФС не без помощи ОКР стал могущественной в финансовом отношении организацией, редкое начинание, связанное с большими деньгами, обходилось без участия этого фонда. Именно национальный фонд спорта унаследовал почти все технические и интеллектуальные разработки советских спортивных лотерейщиков, предполагая в будущем подмять под себя весь рынок. Одной из главных льгот, которых удостоился НФС на лотерейном фронте, стало полученное Олимпийским комитетом разрешение довести размер призового фонда «Лотто-миллион» до 40% от выручки (по закону он должен был равняться 50%).

В общественном сознании того времени лотереи достаточно прочно увязывались со спортом. Россияне, активно игравшие в советское «Спортлото», с не меньшим энтузиазмом бросились зачеркивать шесть заветных цифр на карточках «Лотто-миллион». Детище ОКР и НФС практически завоевало всю Россию, однако президентская кампания 1996 года поставила крест за замыслах высших спортивных чиновников завоевать весь лотерейный бизнес России. «Крестный отец» «Лотто-миллиона» Шамиль Тарпищев накануне выборов утратил прежнее влияние на Ельцина. Национальный фонд спорта, в свою очередь, с лишением всех налоговых льгот выбыл из числа активных игроков в российском бизнесе. С утратой такого солидного покровителя совсем скоро зачах и «Лотто-миллион». Обещанные большие деньги так и не дошли до российского спорта, и его финансирование легло на государственный бюджет.

Эстафету у ОКР подхватил Госкомспорт, который в 2002 году возглавил прославленный хоккеист Вячеслав Фетисов. Именно эта организация законодательно получила право разрабатывать и утверждать порядок согласования условий проведения спортивных лотерей. Госкомспорт России до недавнего времени курировал деятельность всех тотализаторов, букмекерских контор и других игорных заведений на территории России, выдавая им соответствующие лицензии.

В 2005 году вышло распоряжение правительства о наделении ныне упраздненного Росспорта полномочиями организатора всероссийской государственной лотереи. Ведомство Фетисова устроило тендер на право проведения лотереи, который выиграла компания «Орглот». Та, в свою очередь, гарантировала отчисления на федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006--2015 годы».

«Компания, которая выиграла этот конкурс, это не какая-то очередная пустышка, -- заявил на одной из своих последних пресс-конференций в качестве руководителя Росспорта Фетисов. -- Она гарантировала поступление в бюджет порядка 120 миллионов долларов уже, не продав ни одного билета». «Начиная с 2010 года «Гослото» будет наполовину финансировать ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006--2015 годы», -- продолжил Фетисов.

«Стратегическая цель Всероссийской государственной лотереи «Гослото» -- стать лидером формирующегося рынка тиражных лотерей в режиме реального времени», -- заявляют ее устроители.

Однако, по мнению некоторых специалистов, отставка Вячеслава Фетисова с поста руководителя Росспорта может не лучшим образом сказаться на перспективах этой лотереи. По мнению одного из экспертов игрового бизнеса, пожелавшего остаться неизвестным, как только позиции Росспорта резко пошатнулись в мае 2008 года, когда в структуре российского правительства появилось Министерство спорта, которое возглавил Виталий Мутко, «Гослото» резко активизировало свою деятельность, пытаясь, как сказал эксперт, «вскочить на подножку уходящего поезда». «Гослото» решило эту задачу – 10 ноября был проведен первый тираж лотереи.

С потерей Фетисовым прежнего влияния на российский спорт воспрянул духом его многолетний непримиримый оппонент Леонид Тягачев, стоящий у руля Олимпийского комитета России. Так, глава ОКР назвал руководителя Росспорта одним из главных виновников относительно неудачного выступления российских олимпийцев в Пекине. «Гослото», за которое Вячеслав Фетисов стоит стеной, по словам президента ОКР, никакого отношения к поддержке спорта не имеет. Что руководитель ОКР имел в виду, пока непонятно, так как организаторы лотереи заявляют об отчислении немалых средств для ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006--2015 годы».