Главному пожарному инспектору внесено представление

По результатам внеплановой проверки органов государственного пожарного надзора Пермского края главному государственному инспектору России по пожарному надзору Геннадию Кириллову внесено представление. Как говорится в сообщении Генпрокуратуры, в ходе проверки установлено, что дознаватели органов пожарного надзора допускают многочисленные нарушения уголовно-процессуального законодательства.

Проверка проводилась комиссией Генпрокуратуры по указанию генпрокурора после пожара в пермском клубе «Хромая лошадь». Как выяснилось, еще в июле прокуратура выявляла нарушения в деятельности органов Госпожнадзора по рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел. В связи с этим было подготовлено соответствующее представление Кириллову. В августе руководство МЧС России сообщило, что меры по устранению нарушений приняты. «Однако, как показала проверка, проведенная комиссией Генпрокуратуры, многие нарушения так и остались неустраненными», -- говорится в сообщении.

Спустя рукава

Так, при изучении пяти приостановленных уголовных дел, возбужденных органами дознания управления Госпожнадзора по Пермскому краю в связи с пожарами на объектах с массовым пребыванием людей в Перми, выявлены неоднократные нарушения УПК. «Установлено, что дознаватели не выясняют все обстоятельства, подлежащие доказыванию, допускают по делам необоснованную волокиту и приостанавливают уголовные дела без выполнения всех необходимых следственных действий», -- отмечают в Генпрокуратуре.

Кроме того, при проверке 30 материалов по фактам пожаров в Перми, по которым органы пожнадзора в Перми отказали в возбуждении уголовных дел в 2008-2009 годах, установлено, что 21 из них подлежит отмене в связи с неполнотой проведенных проверок. «Основными причинами отмены указанных постановлений являются ненадлежащее проведение осмотра места происшествия, неустановление причин возникновения пожаров, а также существенная неполнота проверок, связанная с отсутствием пожаро-технических исследований и неустановлением размера материального ущерба, причиненного пожаром», -- говорится в сообщении.

На качестве производства дознания сказывается и то, что пожарные инспекторы одновременно являются и дознавателями, поэтому они «не всегда заинтересованы в объективном расследовании причин возникновения пожара».

Надзор над пожнадзором

«Несмотря на принятые руководством главной государственной инспекции Российской Федерации по пожарному надзору меры, руководители органов и подразделений дознания органов ГПН МЧС России по-прежнему не в полной мере используют свои полномочия, их контроль за производством дознания не носит системного характера и не способствует качественному расследованию уголовных дел», -- говорится в сообщении.

В результате в адрес главного государственного инспектора России по пожарному надзору внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения и привлечь виновные лица к ответственности.

Краевая проверка

К выводу о неэффективности работы регионального госпожнадзора также привела проверка, параллельно с Генпрокуратурой проводившаяся пермской прокуратурой.

К примеру, с 2007 года не было контроля за устранением нарушений пожарной безопасности на таких объектах массового пребывания, как спортивный супермаркет «Спортмастер» и магазин «Хоттабыч» в торгово-развлекательном комплексе «Столица».

Всего же, как показала проверка, с 2006 по 2009 год при более чем 2 тыс. объектов с массовым пребыванием людей в Перми было проведено лишь 61 мероприятие по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности, по результатам которых составлено 45 протоколов.