Инициативная группа депутатов Мосгордумы в ближайшее время обратиться к федеральным и московским законодателям с предложением внести изменения в КоАП с целью увеличения штрафов за несанкционированную торговлю, сообщила депутат Мосгордумы, член фракции «Единой России», Инна Святенко в пятницу журналистам.
«Мы будем выступать с инициативой об увеличении штрафов. Максимальный штраф сегодня - 2,5 тысячи рублей. Это смешно», -- сказала Святенко, сообщает РИА «Новости».
О борьбе с незаконными торговцами на улицах столицы участников круглого стола проинформировали представители ГУВД. По данным милиции, с начала года за несанкционированную торговлю к административной ответственности было привлечено 33,329 тыс. правонарушителей, что на 6,8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Они были оштрафованы на общую сумму 9,804 млн руб. Кроме того, по решению судов было конфисковано товаров на общую сумму 2,234 млн руб.
Данные меры позволили снизить количество мест осуществления несанкционированной торговли приблизительно на 30%.
Среди особых успехов, по данным Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, ликвидация в 2007 году были крупных зон несанкционированной торговлив Восточном (Косинская ул., вл. 1 и территория ООО «Вешняки-МКАД), Западном (ул. Наташи Ковшовой, вл. 6-8) и Северо-Западном (Проектируемый пр-д №1756 и пр-д Стратонавтов) административных округах. Несанкционированная торговля носила массовый характер, имелись факты самовольной установки павильонов без оформления земельных отношений. Данная информация послужила основой для выездного заседания Штаба по несанкционированной торговле. По результатам контрольных мероприятий, деятельность торговых точек полностью прекращена. Освобождены от несанкционированной торговли переход у станции метро Рижская, территория у станции метро ВДНХ, практически исчезли лотки с контрафактной аудио и видеопродукцией.
Особую озабоченность у московских законодателей и правоохранительных органов вызывает то, что несанкционированная торговля часто оказывается связана с другими преступлениями, особенно с нарушением авторских прав и миграционного законодательства.
В частности, в рамках статьи КоАП России «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав» сотрудниками ГУВД с начала года привлечено к административной ответственности 264 правонарушителя, а также изъято 295,367 тыс. единиц контрафактной продукции на сумму более 30 млн руб.
По данным Федеральной миграционной службы, значительная часть продавцов, занимающихся несанкционированной торговлей, является нелегальными иммигрантами. В основном это выходцы из кавказских стран, Украины и Молдавии. Проблема с участием нелегальных иммигрантов в несанкционированной торговле особенно обострилась с началом сезона торговли бахчевыми культурами.
Святенко не смогла пока назвать максимальную сумму возможного в будущем штрафа. «Мы сядем с калькулятором и посчитаем, чтобы штраф был больше, чем если бы он (торговец) все сделал по закону. Чтобы неповадно было», -- добавила Святенко.
Также, по ее мнению, предлагаемые в подобных местах товары могут быть некачественными и представлять опасность для здоровья. «В моей депутатской практике был случай, когда женщина заразилась чесоткой, купив майку в переходе», -- сказал Святенко.
Она также добавила, что ГУВД необходимо более тесно работать с миграционной службой. Поскольку большая часть незаконных торговцев являются нарушителей миграционного законодательства, необходимо более тщательно проверят документы и в случае нарушения отправлять их за пределы России, считает депутат.
В настоящее время ответственность за торговлю с рук в неустановленных местах предусмотрена статьей 14.4 КоАП Российской Федерации «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил». Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. с конфискацией товаров или без нее. Кроме того, против уличных торговцев действует статья 11.13 КоАП города Москвы «Торговля с рук и предоставление услуг населению в неустановленных местах». Данная статья предусматривает штраф в размере от одной 1-2,5 тыс. руб.
Борьба с несанкционированной торговлей в столице ведется на основании постановления правительства Москвы № 274 «Об упорядочении размещения мелкорозничной сети на территории города Москвы», принятого в апреле 2006 года.
Именно с этого времени правоохранительные органы усилили контроль за рынками и точками розничной торговли в Москве. Многие из них прекратили свою деятельность.
Подытоживая заседание, заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Владимир Шукшин заявил о необходимости дальнейшей координации действий различных служб и ведомств для борьбы с указанной проблемой.
Вместе с тем, не все разделяют точку зрению господствующей в Мосгордуме «Единой России» на проблемы мелкорозничной торговли.
«Милиционеры сознательно «путают» торговлю нестационарную с торговлей несанкционированной, накладывая штраф.
При этом закрытие тонаров и выплата компенсации их владельцам постановлением не регламентированы. Постановление направлено на то, чтобы ввести малый бизнес в состояние неопределенности и увеличить возможность чиновного произвола, создать условия для роста коррупции в милиции»,--- возмущается представитель общественного движения предпринимателей «За честный бизнес» Андрей Бабушкин.
Совместно с депутатами Мосгордумы от партии «Яблоко» движение регулярно проводит альтернативные круглые столы, на которых обсуждаются проблемы мелкорозничной торговли.
«К мелкорозничной торговле относятся развалы по продаже бахчевых и елочные базары, но в основном это так называемые тонары, автоприцепы на колесах, с которых мелкие предприниматели, а иногда и сами производители продают мясные изделия, хлеб, молоко и другой провиант. Для их открытия требуется лишь разрешение исполнительной власти города. Таких торговых точек, по данным департамента потребительского рынка Москвы, в столице около 12 тыс. И это вовсе не много - после приватизации 1990-х годов множество мелких околодомовых продуктовых магазинов исчезло, а разговоры о создании сетей магазинов шаговой доступности до сих пор остаются лишь разговорами. Во многих районах столицы у жителей альтернатива тонарам - лишь поездки в неблизкие супермаркеты», -- считает лидер «Яблока» Сергей Митрохин.
Участники круглых столов "Яблока" указывают, что борьба с несанкционированной торговлей, и с мелкорозничной торговлей вообще, ведется, в основном, в интересах крупных торговых сетей. Так, передача в 2007 году 65 тыс. кв. м площадей «Седьмому континенту» лишила помещений более 40 малых предприятий. Участники «круглого стола» высказали тревогу по поводу того, что нестационарная торговля лишается перспектив в связи с последними решениями об «очистке» территории города от палаток и передвижных магазинов. Население лишается услуг «в шаговой доступности», товаров, реализуемых по более низким ценам, чем в стационарной торговле, а предприниматели - рабочих мест и без того достаточно скромного заработка.
