Иран не прошел в Совбез ООН

По итогам выборов состав Совета Безопасности ООН обновился на треть. Новыми временными членами стали Австрия, Мексика, Уганда, Турция и Япония. Иран, также участвовавший в выборах,  потерпел поражение. В борьбе за место от азиатского блока он уступил Японии, которой досталось 158 голосов членов Генеральной Ассамблеи, а Ирану – всего 32. Согласно Уставу ООН, для победы требуется поддержка 128 стран – участников Ассамблеи (данная цифра представляет две трети от общего числа голосующих). Также выборы проиграла Исландия, набравшая 87 голосов, вместе с Австрией и Турцией претендовавшая на место от западноевропейского блока.

Борьба Ирана за место в Совбезе ООН стала главной интригой выборов. Тегеран находится в давней конфронтации с Совбезом относительно права на проведение ядерных исследований. В настоящий момент на страну распространяется действие ряда экономических санкций ООН. Победа Ирана на данных выборах могла бы облегчить дальнейший ход переговоров. Иран, по крайней мере, получил бы возможность начать дискуссию о снятии санкций. Однако высказывались и мнения, что вхождение в Совбез ООН страны, имеющей натянутые отношения с большинством других его членов, серьезно осложнило бы работу Совета. С таким заявлением вскоре после выборов выступил представитель Англии Джон Сойерс.

Однако еще до голосования шансы Ирана на победу оценивались как «безнадежные», сообщает Reuters со ссылкой на дипломатов, не пожелавших раскрыть своих имен. Западные страны настроены против Ирана из-за его нежелания сотрудничать по «ядерному досье», в арабском мире президенту страны Махмуду Ахмадинежаду не удалось наладить дружественные отношения, у африканских стран также нет каких-либо причин для его поддержки. Итальянское правительство даже выступило с резолюцией, предлагающей блокировать избрание Ирана, если оно все-таки состоится. Один из западных представителей в ООН, имя которого также не разглашается, рассказал, что член делегации Ирана пытался заручиться его поддержкой накануне голосования. «Я не знаю, кому из нас было труднее сохранять серьезное лицо – мне или ему», -- заявил неназванный посол. По его словам, Иран даже не надеялся на победу.

В пользу такого мнения свидетельствует то, что Иран решил соперничать с Японией, шансы которой оценивались очень высоко. Эта страна, наряду с Китаем, является ведущей экономической силой в регионе и, помимо этого, регулярно принимает участие в переговорах Северной Кореей. По этим причинам ее членство в Совбезе ООН имеет большое значение. За всю историю Совета Безопасности ООН Япония избиралась временным членом девять раз (этот – десятый), причем в последнее время она побеждает все чаще. В результате даже появились предложения включить ее в состав постоянных членов. Однако это еще не позволяет считать попытку Тегерана добиться избрания в Совбез лишь красивым жестом: по непроверенным данным, Иран предлагал Японии поддержку в вопросе о выборах в постоянные члены, если она снимет свою кандидатуру на этот раз, сообщает Jerusalem Post.

Впрочем, в планах Ирана могло действительно быть именно поражение, считает Ян Хурд, политолог из Северо-Западного университета в Чикаго и один из ведущих экспертов по функциям и полномочиям Совбеза ООН. «Иранское правительство, как, порой, и некоторые другие, считает выгодным играть роль отщепенца, бросающего вызов существующей системе. Они примут участие в выборах и проиграют, чтобы поддержать свой бунтарский статус», -- приводит слова Хурда Jerusalem Post.

Подобная позиция может привлечь к Ирану других противников существующего международного порядка. Английский посол Джон Сойерс и член американской делегации Алехандро Вольф считают 32 голоса, отданные за Иран, откровенным поражением Ахмадинежада. Но поскольку каждый из этих голосов был отдан не столько в поддержку Ирана, сколько против США,  даже к такому небольшому количеству следует отнестись серьезно, сообщает Reuters. Пока известно, что Ирану заранее обещали свою поддержку Пакистан и Таджикистан. В то же время, его могли поддержать Венесуэла и Никарагуа, настроенные против Соединенных Штатов. Таким образом, голосование по поводу заявки Ирана на вступление в Совбез ООН стало лакмусовой палочкой мировой политики: дипломаты были намерены внимательно наблюдать за тем, кто поддержит страну-изгоя.

Особенное внимание в данной ситуации может привлечь позиция Пакистана. С одной стороны, он является давним американским союзником и в последнее время принимает активное участие в борьбе с «Талибаном», в том числе, в пограничных с Афганистаном провинциях. С другой стороны, случаи нарушения американскими войсками суверенитета Пакистана в ходе пограничных операций привели к охлаждению отношений между двумя странами. Поддержка Ирана, который Соединенные Штаты регулярно обвиняли в пособничестве мировому терроризму, на этом фоне может оказаться важным сигналом союзникам по поводу дальнейших отношений.

Впрочем, столь важная международная встреча не обошлась и без курьеза. Одна из стран (согласно традиции, голосование является тайным), отдала свой голос Австралии, которая не выдвигала своей кандидатуры на выборах. Представители ООН заявили, что скорее всего произошла ошибка и неназванная страна собиралась поддержать Австрию.

Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов. Пятеро из них являются постоянными с момента учреждения ООН в 1945 году – это Россия, США, Китай, Англия и Франция. Постоянные члены могут накладывать право вето на любые решения Совбеза. Десять временных членов Совбеза избираются на два года Генеральной Ассамблеей ООН, причем каждый год проходит переизбрание пяти из них. Избранные в пятницу страны заняли места Южной Африки, Панамы, Индонезии, Италии и Бельгии. В прошлом году в Совбез ООН вошли Коста-Рика, Вьетнам, Ливия, Хорватия и Буркина-Фасо. Хотя временные члены не владеют правом вето, они участвуют в голосовании: чтобы решение Совбеза ООН было принято, за него должны высказаться не меньше девяти членов. Кроме того, временные члены могут инициировать дискуссии о введении санкций, применении миротворческих сил и урегулировании международных конфликтов. Любая страна может принять участие в выборах в качестве кандидата. Также Совбез ООН может пригласить для участия в заседаниях без права голоса любые другие страны. В последнее время такой подход практикуется все чаще.