Началась информационная атака на губернатора Приморского края Олега Кожемяко, который внес в краевое заксобрание проект бюджета на 2020 год, в котором существенно повысил зарплату себе любимому.
Спасти рядового чиновника
Возможное повышение зарплаты губернатору Приморья Олегу Кожемяко выглядит особенно циничным на фоне якобы состоявшегося снижения зарплат обычных сотрудников. Telegram-каналы негодуют: «При этом рядовым работникам госучреждений губернатор урезал пайку! Предыдущим решением Кожемяко снизил районный коэффициент к зарплате простых клерков».
Между тем это случай так называемого вранья в его современном виде – взяв один из фактов и умолчав о других, сделать нужный вывод.
Действительно, с 1 января 2020 года в Приморском крае будут действовать три коэффициента для работников госучреждений. «1,4 за работу в отдельных населенных пунктах, определенных в соответствии с правовыми актами органов государственной власти бывшего Союза ССР» – это главным образом труднодоступные населенные пункты. «1,3 – за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в сельских населенных пунктах и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны» – это более трети края. И 1,2 вместо привычных 1,3 для остальных. Но анонимные авторы Telegram-каналов не уточняют того, что при этом базовая зарплата этих работников повышается на 10%. То есть их доходы вырастут, а не уменьшатся. Правда, чисто символически – на 1,7%. Для тех, у кого коэффициент останется прежним, рост зарплат составит полновесные 10%. В целом же по краю расходы на госслужащих увеличатся на 3,125% – чуть ниже прогнозируемого уровня инфляции.
Реалии и синтаксис
Вернемся к зарплате самого Кожемяко.
Сравним типичные заголовки (их число можно умножить в десятки раз):
- «Губернатор Приморья и его заместители в два раза увеличили себе зарплаты» («Дейта»)
- «Зарплата губернатора Приморского края увеличится в 1,5 раза» («АиФ-Приморье»)
- «Губернатор Приморского края хочет повысить себе зарплату на 200 тысяч рублей» («Сибирь. Реалии»)
Где же тут правда, а где выдумки злопыхателей? Как ни странно, правда почти всё, вопрос лишь в том, как подойти к вопросу. Заголовки расположены в порядке роста правдивости.
Во-первых, «Реалии» правы – никакого роста зарплат пока нет, есть только проект бюджета, в котором этот рост заложен. Его наверняка утвердят, ибо заксобрание в крае избиралось в 2016 году без особых коллизий, серьезные проблемы с режиссурой выборов начались позже. И все же губернатор «хочет повысить», а не «повысил». Рассмотрение бюджета назначено на 30 октября. И информационная подготовка к этому Хеллоуину уже началась.
Во-вторых, не в два и не в полтора раза, а на 45%. Расходы на зарплату губернатора в 2019 году составляют 5 млн руб., в 2020-м планируется 7,25 млн руб. В то же время округление «АиФа» до полутора раз – вполне допустимая вольность. Также издание справедливо добавляет, что точно та же сумма будет потрачена на функционирование губернатора – то есть не выплачена ему на руки, а направлена на переезды, представительские расходы и прочую необходимую мелочь. Не следует забывать, что транспортные издержки на Дальнем Востоке чрезвычайно высоки.
В-третьих, можно говорить и о двух разах, но только с учетом одиннадцати заместителей. На них планируется потратить 104,8 млн вместо нынешних 47 млн. Так что в заголовке «Дейты» есть смысл, хотя синтаксис вдалбливает читателям космический рост зарплаты и самого Кожемяко.
Подчеркивается также, что Кожемяко заработал за 2018 год 22 миллиона рублей, за 2017-й 25 млн., то есть в 2,5-3 раза больше президента страны. Но в эту сумму включены законные доходы губернатора от управления принадлежащими ему активами, тогда как Владимир Путин, насколько известно, никакие объекты в управление не передавал.
Почему не заплатить губернатору
Губернатор в России – должность адски сложная, «расстрельная». «Положение хуже губернаторского» – поговорка XVIII века, но ее актуальность сейчас, два с половиной века спустя, только возросла.
Местный уроженец Кожемяко в этом смысле выглядит особенно удивительно. К своим 57 годам он ухитрился поработать главой четырех субъектов Федерации – абсолютный рекорд России. Корякский автономный округ, Амурская область, Сахалинская область и вот теперь Приморский край. Причем ни разу этот «рецидивист» не уходил ни добровольно, ни по отрицательным показателям: Корякский округ был ликвидирован, а по остальным местам работы его переводили с одного на другое президентскими указами.
В Приморье он вообще возник совершенно фантастическим образом – как победитель выборов, на которых даже не баллотировался. Небывалые нарушения на сентябрьском состязании Андрея Тарасенко и Андрея Ищенко привели к столь же небывалому отстранению на повторных выборах фактического победителя первых, коммуниста Ищенко, и самоотводу его конкурента. После чего протестное голосование за оставшихся Андрейченко, Тимченко и Чемерис (да, на Дальнем Востоке уже несколько десятилетий доминируют выходцы с Украины) уже ничего не могло изменить.
И теперь, на четвертом своем губернаторском посту Олег Николаевич, похоже, решил извлечь из своих странствий нормальную материальную выгоду. Хамство? Отчасти да, особенно если посмотреть за фокус с зарплатами заместителей. Этот опыт уже использовали главы бюджетных учреждений типа школ и больниц, когда их зарплату ограничили законом, а зарплату замов – нет. В целом же, если посмотреть по зарплатам топ-менеджеров в российских компаниях, никаких особенных денег Олег Кожемяко себе не выписал. А губернатор – бесспорно, топ-менеджер, работающий в особо сложных условиях.
Здесь стоит вспомнить пример Сингапура, где легендарный Ли Куан Ю, жестко наказывая за коррупцию, в то же время установил заоблачно высокие зарплаты руководителям государства и судьям – чтобы эти люди не испытывали хотя бы материальной потребности в получении взяток, чтобы им было что терять.
Не на того напали
Нет ничего страшного в зарплате 600 тысяч (полмиллиона на руки) для губернатора сложного региона – в Москве менеджеры средней руки получают по 250 тысяч, не имея ровно никакой ответственности за результаты своей работы. Настоящим хамством, настоящей издевкой над здравым смыслом являются многомиллиардные расходы бюджета на две палаты Государственной Думы – чисто формальной организации. В 2018 году депутаты получали 400 тысяч рублей в месяц плюс практически полное гособеспечение. В 2019-м, по словам Владимира Жириновского, их зарплаты увеличились на 10%, а на самом деле – до 800 тысяч рублей каждому из народных избранников плюс полтора миллиона, опять же, дополнительных расходов на каждого из 450 отставных спортсменов, актеров и действующих демагогов. С 1 сентября расходы выросли еще на 70 тысяч в месяц – добавили на оплату помощников.
На Совет Федерации, где из 187 убеленных сединами вершителей судеб почти каждый десятый – ранее судимый уголовник, тратится поменьше – порядка 2,5 млрд руб. в год.
Между тем реальная законотворческая деятельность этих людей либо ничтожна, либо опасна для общества. А ставить штемпели на решениях правительства и Администрации президента могла бы одна конторщица (в терминологии Ленина «кухарка») за 80 тысяч рублей (Москва все-таки). Можно даже без помощников и соцпакета.
А вот с управлением регионом кухарка все-таки не справится.
