Счетная палата укорила Минприроды за недостоверную статистику по мусору

Любопытной информацией поделилась Счетная палата, которую недавно возглавил известный экономист Алексей Кудрин. Проверив федеральное Министерство природы, государственные аудиторы убедились, что там вообще ничего не знают об объемах генерируемого в России мусора.

При этом очевидно, что без достоверной информации об этом невозможно планировать строительство мусоросжигательных заводов и рекультивацию свалок (простите, полигонов хранения твердых бытовых отходов). А этот процесс идет полным ходом.

Причина, по которой обновленная Счетная палата едва ли не первым делом взялась за Минприроды, очевидна: «мусорные митинги» в Подмосковье стали самой серьезной протестной активностью в России со времен политических выступлений 2012 года. Проводить кардинальные и при этом весьма небесспорные экономические реформы, одним из авторов которых считает себя господин Кудрин, можно лишь четко взвесив социальные риски. А на чем их анализировать, как не на наиболее массовых и радикальных выступлениях населения?

Формально аудит назывался анализом показателей результативности отдельных мероприятий госпрограммы «Охрана окружающей среды» за 2016–2017 годы и январь—май 2018 года: в рамках этой проверки подчиненные Кудрина ознакомились с нормативной документацией в сфере обращения с отходами, а также с бухгалтерской и бюджетной отчетностями. Руководил проверкой опытнейший аудитор, кандидат технических наук Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Жамбалнимбуев признает, что входящий в структуру Минприроды Росприроднадзор собирает данные об объемах отходов – так, за 2016 год, по мнению чиновников от экологии, мы произвели 5,43 млн т мусора. Эти данные основываются на ежегодной отчетности по отходам (по форме № 2-ТП), но аудиторы не сочли цифры Росприроднадзора заслуживающими доверия.

Они справедливо показали на примере Северо-Западного федерального округа, что там в 2016 году не представили отчет по форме №2-ТП 46,1% организаций, а год спустя – 25,4% организаций, выплачивающих в бюджет часть дохода за негативное воздействие на окружающую среду. Более того, компании вообще избегают регистрироваться в этом качестве, а зарегистрированные стараются приуменьшить отчетные цифры.

Конечно, реальное положение вещей можно установить в ходе выездной проверки, но, например, представителей малого и среднего бизнеса нельзя проверять и тем более штрафовать за нарушение (неподачу отчетности), допущенное в первый раз. Нет оснований для проверки и в том случае, если отчет, опять же в первый раз, кажется сомнительным.

Но самое страшное то, что подавляющая часть объемов вообще остается вне поля зрения Росприроднадзора – простые граждане не заполняют форму №2-ТП. Региональные отделения Счетной палаты только в 36 регионах насчитали в 2016 году 34,1 млн т твердых бытовых отходов. Сравните это с 5,43 млн т по всей Федерации, о которых говорит Минприроды!

Но и подсчитанные отходы предпринимательской деятельности не обрабатываются, как положено: в переработку идет только 38,6% из них. «Основной объем образующихся твердых коммунальных отходов размещается на полигонах, свалках или образует мусорные навалы», – констатируют Жамбалнимбуев и представители его команды.

Между тем всего полгода назад правительство утвердило «Стратегию развития промышленности по переработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства на период до 2030 года». Вопрос: на каких цифрах вообще основывалась эта стратегия? Как можно было ее принимать, не имея достоверных сведений об объеме этих отходов? И что делать с бытовыми отходами, ежедневно в чудовищных количествах генерируемых населением?

Ларчик, впрочем, открывается просто. После подписания Стратегии в Минпромторге быстренько подсчитали, что для ее реализации нужно будет потратить 5 триллионов рублей за 12 лет – главным образом из государственного и региональных бюджетов. Это, на секундочку, более 400 млрд рублей в год. Для сравнения, весь эффект от роста НДС оценивается в 500 млрд рублей ежегодно. То есть с нас фактически будут брать «налог на мусор», хотя мы и так платим за его утилизацию?

Что ж, молчаливый гражданин платит дважды. Автолюбители, например, хорошо это знают – транспортный налог, акциз на топливо, ОСАГО, платные трассы и парковки. Впрочем, если дальнобойщикам удалось через протесты добиться снижения ставок «Платона», то, может быть, и «мусорные» митинги дадут позитивный эффект?