В период с января по август 2024 года количество родившихся детей в России имеет тенденцию спада — в среднем от 3% до 6,5%.
Поэтому субъекты тестируют различные виды стимулирования деторождения, и с каждым днем появляется все больше инициатив, направленных на его поддержку. Об этом говорится в докладе «Материнский капитал в РФ: опыт применения и перспективы» маркетингово-коммуникационного агентства «Стратагема». Как считает член Российской ассоциации политконсультантов, руководитель агентства «Стратагема» Роман Черёмухин, при всей важности материальной помощи, которая оказывается родителям, необходимы комплексные подходы для решения данной проблемы, часть из которых будет направлена и на укрепление традиционных ценностей.
Время показало, что материнский капитал, безусловно, улучшил демографическую ситуацию в стране. За первые 7 лет с момента его введения выплаты семьям благотворно сказались на рождаемости, которая постепенно начала расти. По статистическим данным, в среднем каждый год увеличение рождаемости составляло примерно 60 тысяч человек, что превысило показатели за прошлые годы практически в 1,5 раза. Эффективность введения выплат материнского капитала подтверждают статистические данные 2013 года, согласно которым, 6% семей решили родить второго ребенка (1,8 миллионов новорожденных), так как рассчитывали на выплату материнского капитала, который в дальнейшем поможет частично обеспечить его.
Региональные черты
Региональный материнский капитал не связан с федеральным. У них разные суммы, условия получения (включая даже состав семьи, которой положена подобная мера поддержки): в одних регионах капитал платят за двоих детей, в большинстве — за троих, а в каких-то женщина должна родить четверых, чтобы получить деньги. При этом региональный материнский капитал можно совмещать с федеральным, — например, направить их на погашение ипотеки или на покупку жилья. Приведем некоторые примеры. В Кабардино-Балкарии маткапитал в размере 250 тысяч рублейполагается семьям с пятью и более детьми, в республике Тыва 60 909 рублей выплачиваются за пятого ребенка или последующих детей.В Алтайском крае сумма за третьего или последующих детей составляет 83 850 рублей. Также за третьего и последующих детей выплачивается маткапитал в Краснодарском крае (153 787 рублей) и в Красноярском крае (176 110 рублей). 30% от размера федерального материнского капитала — размер маткапитал в Амурской области за второго ребенка, рожденного с 1 января 2019 года и еще 100 000 рублей за третьего ребенка или последующих детей, рожденных с 1 января 2019 года по 31 декабря 2026. В Брянской области 200 000 рублей составляет маткапитал за третьего ребенка или последующих детей, 400 000 рублей выделяется при одновременном рождении двух детей, один из которых третий или последующий по числу рожденных матерью, и 1 200 000 — при одновременном рождении трех и более детей.
Незаконные попытки
Авторы доклада отдельно останавливаются и на попытках обойти закон и получить материнский капитал без каких-либо оснований.
Основной метод — покупка дешевого жилья, в котором невозможно жить. По бумагам на недвижимость тратится в разы больше, чем она на самом деле стоит, при этом продают ее риелторы, которые затем выплачивают семье-покупателю часть от потраченных денег наличными.
Всего по этой статье УК в 2021 году осудили 3223 человек. Как минимум несколько десятков приговоров, касались именно мошенничества с маткапиталом.
«С точки зрения законодательства, применение различного рода схем, направленных на обналичивание материнского капитала, рассматривается как хищение средств у государства», — приводятся в докладе слова юриста Юлии Баталовой.
Часто мошенники пытаются добиться выплат, даже не имея детей. Для этого подделывается справка из роддома или свидетельство о рождении ребенка. Однако, по словам председателя КА «Регионсервис» Владимира Агапова, подобный вид мошенничества сейчас встречается крайне редко из-за внедренной системы единого межведомственного электронного взаимодействия. Еще один формат обмана заключается в получении свидетельства о рождении ребенка с помощью фиктивных показаний. Они допустимы, например, в тех случаях, когда женщина рожала не в роддоме.
Ситуация в новых регионах
В конце 2022 года президент поручил правительству подготовить социально-экономическую программу развития присоединенных регионов — ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей и ввести общероссийские стандарты социального обеспечения, говорит Роман Черёмухин. Он напоминает, что в начале года более 14 240 семей, проживающих на присоединенных территориях, воспользовались правом на материнский капитал.
Больше 1,2 тыс. семей получили сертификаты на материнский капитал с начала 2024 года в Запорожской области. Более 23 тыс. жителей Луганской Народной Республики воспользовались этим правом.
С начала 2024 года Отделение Социального фонда России по Донецкой Народной Республике оформило 10 866 сертификатов на материнский капитал. Чтобы получить государственный сертификат, мама и ребенок, с рождением или усыновлением которого возникает право на материнский капитал, должны быть гражданами Российской Федерации.
Маткапитал и квартирный вопрос
В прошлом году средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовались 670 тыс. российских семей. Такие данные привел премьер-министр правительства Михаил Мишустин, выступая в Государственной думе в апреле. Однако уже сейчас становится понятно, что ряд обстоятельств не позволяет расширять такой подход.
Так, член Союза педиатров России, председатель комитета по вопросам семьи и охране здоровья Ульяновской городской думы Дмитрий Малых считает, что значение материального капитала сокращается из-за того, что на российском рынке недвижимости резко выросли цены. Его поддерживает директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н. Наталья Локтева. По ее словам, «сегодня маткапитал, ввиду сложившихся экономических условий, несколько утратил свою ценность. Если еще в начале 2000-ых суммы маткапитала было достаточно для покупки жилья в ипотеку, то сегодня формула “маткапитал равно первоначальный взнос” уже не работает».
Надо добавить, что в Гильдии риэлтеров говорят: закрыть запрос на приобретение жилья, ради чего маткапитал в свое время и задумывался, позволит увеличение выплаты на 40%.
Заместитель председателя комитета ГД по экономической политике Артём Кирьянов убежден, что эффективность материнского капитала значимо повышается при его применении «в симбиозе с иными мерами поддержки молодых семей. Стоит также признать, что маткапитал сегодня уже не способен полностью выполнять свою функцию в контексте приобретения жилья, потому как проблемы роста стоимости квадратных метров особенно очевидны в крупных городах».
Выводы, к которым приходят авторы доклада, свидетельствуют о необходимости запуска новых мер по решению демографической проблемы в стране. Эти меры должны стать дополнение к материальному капиталу, что позволит создать условия для увеличения рождаемости. «Материальная помощь родителям, в особенности молодым, важна, однако для комплексного решения проблемы необходима не только финансовая поддержка, но и укрепление традиционных ценностей», — отмечает Роман Черёмухин.
