Двадцать пятое заседание – двадцать пять вопросов: депутаты Парламента Кузбасса приняли ряд законов в социальной и экономической сфере.
Наиболее заметные из одобренных законопроектов – введение жилищного сертификата для социально адаптированных детей-сирот, уточнение правил предоставления долгосрочных целевых займов и социальных выплат, новые меры по улучшению предпринимательского климата и расширение поддержки фермерства.
Прокомментировать итоги заседания согласились для Infox председатель Парламента Кузбасса Вячеслав Петров, председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Ирина Федорова и глава комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Владимир Вильчиков.
- Вячеслав Анатольевич, как бы вы охарактеризовали 25-е заседание Парламента Кузбасса?
Вячеслав Петров:
Были приняты важные законы, направленные на дальнейшую поддержку кузбассовцев и улучшение предпринимательского климата в нашем регионе. Про законы, касающиеся социальной сферы, расскажут мои коллеги, а я отмечу несколько законопроектов, которые призваны облегчить жизнь бизнесменам и улучшить инвестиционный климат. Эту работу мы ведем постоянно в сотрудничестве с губернатором и правительством. Открытость для инвестиций со всего мира – это непременное условие развития региона.
За последние годы в Кузбассе внедрили несколько новых инструментов поддержки инвесторов. Прежде всего это инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, введена такая форма работы, как инвестиционный контракт. На 24-м заседании мы приняли важный Закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере защиты и поощрения капиталовложений на территории Кемеровской области – Кузбасса». Документ разработали в соответствии с Федеральным законом «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», который вводит новую форму взаимоотношений между государством и бизнесом, так называемое соглашение о защите и поощрении капиталовложений.
В чем суть этого важнейшего инструмента? Реализация инвестпроектов, как правило, занимает годы. За это время и налоговое, и иное законодательство может поменяться, в том числе в сторону ужесточения. Так вот теперь инвестору не надо бояться, что, пока проект будет осуществляться, изменятся условия – государство гарантирует со своей стороны, что для него условия останутся прежними, такими, какими они были на момент подписания соглашения.
Теперь инвестор может строить планы на годы вперед и быть уверенным, что за это время не придется менять бизнес-стратегию из-за изменения правил ведения бизнеса, повышения налоговых ставок и даже удорожания аренды – все зафиксировано в соглашении и изменено быть не может. Это важнейший механизм, который позволит привлечь новых инвесторов и из России, и из-за рубежа.
Первый пилотный проект в Кемеровской области уже есть – это модернизация Томусинской ГРЭС. Объем инвестиций в него очень большой, почти сорок миллиардов рублей инвестор готов вложить! И принципиально важным моментом при решении было то, что существует такой инструмент, как соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Теперь, как бы ни поменялась налоговая среда, правила контроля и надзора (в сторону ужесточения), инвестор уже не должен об этом волноваться, правила игры для него остаются прежними.
На 25-м заседании также был принят Закон «Об установлении полномочия Правительства Кемеровской области – Кузбасса по заключению соглашения о реализации новых инвестиционных проектов, включенных в сводный перечень новых инвестиционных проектов». Это позволит Кузбассу получить частичное списание по бюджетным кредитам, а средства, которые будут сэкономлены таким образом, пойдут на строительство инфраструктуры, которой смогут воспользоваться бизнесмены при реализации проектов.
- Планируется также сделать более прозрачным процесс контроля предпринимательской деятельности?
Вячеслав Петров:
Да, первое чтение прошел законопроект «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами». Подобный закон уже принят на федеральном уровне. Сейчас существует множество разрозненных документов, правовых актов, которые иногда даже противоречат друг другу или актуальность потеряли, но формально они действуют и, если предприниматель не соблюдает эти требования, его могут оштрафовать, применить какие-нибудь еще санкции.
А по новому закону все станет прозрачным – создадут специальный реестр, в котором будут перечислены все требования с отсылкой на конкретные нормативные правовые акты. И обязательно будет прописан срок их действия, который не должен превышать шести лет с момента, когда документ вступил в силу. Этот срок может быть продлен, но не более чем еще на шесть лет. Таким образом, административное давление на бизнес уменьшится, предприниматели смогут руководствоваться ясными и понятными требованиями, которые отвечают современным реалиям. А значит, улучшится деловой климат в регионе.
- Еще одна интересная новация – отмена обязательного требования о проживании на территории Кузбасса в течение не менее трех лет для желающих получить землю для создания фермерского хозяйства?
Вячеслав Петров:
Да, теперь жители других регионов, если есть такое желание, могут переехать в Кузбасс и получить тут участок, на котором наладят хозяйство. Мы хотим, чтобы сельскохозяйственные земли использовались более активно. У нас в Кузбассе прекрасная плодородная почва, которая может приносить хороший урожай. Теперь и жители региона, и переселенцы могут получить земельный участок и обрабатывать его.
- Касательно социальной сферы. Ирина Федоровна, вопрос к вам. Сегодня был принят закон о жилищных сертификатах для сирот. Почему было принято решение ввести еще и эту меру поддержки?
Ирина Федорова:
На сегодняшний день у нас в очереди чуть больше девяти тысяч сирот в возрасте старше восемнадцати лет. И почти половина из них уже перешагнули 23-летний рубеж. Среди них есть те, у кого уже свои семьи, какой-то жизненный опыт, которые не принимают наркотики, не совершают правонарушения. По норме они получают жилье площадью 33 квадратных метра. Этого может оказаться мало. Жилищный сертификат дает им возможность приобрести жилье большей площади, используя материнский капитал, если он уже есть, или взять ипотечный кредит.
- То есть речь идет не о всех сиротах?
Ирина Федорова:
Да, дополнительная мера предназначена для тех, кто социально адаптирован. Если известно, что у человека наркотическая зависимость, что он был судим – он не получит сертификат и останется в общей очереди на жилье. У нас неплохие темпы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилплощади. В прошлом году мы смогли для сирот более тысячи четырехсот квартир построить и приобрести, и в этом году, я думаю, получится не меньше.
Но если человек старше 23 лет, социально адаптирован, не судим, не состоит на учете в наркодиспансере, получил специальность и работает по специальности уже достаточно продолжительное время – такой человек по новому закону имеет право получить жилищный сертификат.
- И можно приобрести любое жилье?
Ирина Федорова:
Нет, не любое. Жилое помещение должно соответствовать социальным нормативам по площади, быть пригодным к проживанию и располагаться на территории Кузбасса.
- И продолжая тему обеспечения жильем. Владимир Иванович, вопрос к вам. В ходе 25-го заседания были приняты поправки в Закон «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат и развитии ипотечного жилищного кредитования». Почему в этом возникла необходимость?
Владимир Вильчиков:
Как известно, в Кузбассе некоторые категории граждан имеют право на льготный целевой заем или на социальную выплату для улучшения жилищных условий. Льготный заем можно взять под очень низкий процент, от нуля до пяти, социальную выплату – на безвозмездной основе. Среди тех, кто имеет право на помощь государства в улучшении жилищных условий, есть одинокие отцы и матери. В законе прописано, что семья имеет право на получение целевого займа, если ребенок достиг восемнадцати лет, но продолжает учебу в среднем профессиональном учебном заведении или вузе. И получалось так, что, если на момент своего восемнадцатилетия ребенок еще учится в средней общеобразовательной школе, а так бывает, семья из категории имеющих право на заем выпадает. Поэтому мы внесли небольшое, но очень важное уточнение, которое касается конкретных людей.
- Вячеслав Анатольевич, нынешнее заседание стало для вас последним в качестве депутата Парламента Кузбасса – теперь вы будете представлять регион в Государственной Думе. Что бы вы хотели сказать коллегам и землякам?
Вячеслав Петров:
Сегодня очень волнительный, очень знаковый для меня день. Последним вопросом повестки 25-го заседания я сложил с себя полномочия депутата парламента Кузбасса и полномочия председателя парламента Кузбасса в связи с избранием в Государственную Думу. Я полагаю, что накопленный мною опыт совместной работы в единой команде губернатора Кузбасса, законодательной власти, исполнительной власти, с коллегами по местному самоуправлению, с экспертами и, конечно же, с нашими неравнодушными жителями будет очень полезен для работы в законодательной сфере на федеральном уровне. Буду работать на кузбассовцев!
