В Тюменской областной Думе провели межрегиональный семинар о реализации национальной политики в субъектах РФ

Местом проведения этой масштабной обучающей площадки Тюменская область выбрана не случайно. Как отметил на пленарном заседании Сергей Корепанов, председатель областной Думы, регион – уникален по богатству национального и религиозного состава. Здесь проживает 150 наций и народностей. Основа этой многонациональности была заложена во время становления тюменского топливно-энергетического комплекса, в годы освоения первых нефтегазовых месторождений. Многие специалисты, приехавшие тогда в Западную Сибирь, так и остались тут жить.

«Одна из задач власти – предоставить права и свободы всему населению региона, сохранить конфессиональный и национальный мир, – подчеркнул спикер областного парламента – Эта работа ведется планомерно».

Для осуществления политики, направленной на гармонизацию межнациональных отношений, в области создана серьезная законодательная база, приняты и действуют законы «О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области», «О деятельности религиозных объединений в Тюменской области».

Весомый вклад в реализацию национальной политики вносит региональный парламент. Тюменская областная Дума совместно с правительством области, общественными организациями, лидерами национальных и культурных автономий активно содействует развитию конструктивного диалога, сотрудничества и взаимодействия между представителями разных религиозных конфессий и национальных культур. Возникающие спорные или проблемные вопросы депутатам удается решать на приемах избирателей.

Во время панельных дискуссий участникам семинара, рассказали, например, об особенностях мониторинга межнациональных отношений в РФ. Как отметил

Владимир Зорин, руководитель центра по научному взаимодействию с общественными организациями и органами государственной власти Института этнологии и антропологии РАН, в Тюменской области – благополучная национальная обстановка, не было зарегистрировано ни одного национального конфликта. Сложности есть, но система в целом – управляемая.

Однако, по его словам, если конфликтов нет, то никто не гарантирует, что они не произойдут. Это касается всех регионов.

По данным института этнологии и антропологии РАН, на территории бывших стран СНГ существуют 120-160 конфликтных точек, находящихся в латентном состоянии. Начало некоторых из этих потенциальных национальных конфликтов было положено еще в дореволюционное время, почву для других создало национально-территориальное размежевание, которое проводилось в советские времена (в том числе такой бомбой замедленного действия стало в свое время решение Никиты Хрущева «подарить» Украине Крым).

Поэтому так важна система государственного мониторинга ситуации, которая бы позволила не только констатировать, но и предупреждать возникновение конфликтов на межнациональной или межрелигиозной почве.

«К сожалению, в общественном сознании национальная политика ассоциируется преимущественно с танцевально-фестивальным подходом или с национальной кухней (37 процентов опрошенных), с проведением различных совещаний (21%), – констатировал ученый. – Вспоминают о том, что необходимы не только праздники, но и ежедневная работа, чаще всего, когда уже приходится «тушить пожар» конфликтов на национальной почве».

Еще одной типичной ошибкой в решении межнациональных конфликтов Зорин считает их замалчивание. Поскольку это, на его взгляд, означает недооценку ситуации и недостаточный ее анализ. А без этого невозможно принять оперативных и адекватных мер реагирования. Есть и серьезная нехватка экспертов по оценке и урегулирования национальных конфликтов. В федеральном агентстве по делам национальностей их зарегистрировано около 1500. В перечне проблем, мешающих эффективной работе, ученый назвал также: декларативный характер деятельности муниципалитетов, недостаточное финансирование программ, нехватка методических разработок, отсутствие реального контакта властей с этническими и религиозными общественными организациями. Но и это не самое главное.

«Никакие экспертные оценки и мониторинги не смогут предсказать дату и место следующего национального конфликта, – утверждает Зорин. – Точно предсказать это также невозможно как землетрясение или ДТП, хотя правила и риски всем известны. Если конфликт сравнить с пожаром, то самое страшное – хаос и паника. Первое, что надо делать – приложить все усилия, чтобы участников конфликта усадить за стол переговоров».

«Тема межэтнических конфликтов – вечна, она всегда была, есть и будет, – считает Николай Григорьев, генеральный директор института социальных и этнокультурных исследований. – Поэтому сама постановка задачи о бесконфликтном сосуществовании – неправильная. Она иллюзорна. Разумная задача состоит в том, чтобы непрерывно ситуацию мониторить, своевременно распознавать, урегулировать конфликты на ранних стадиях и не допускать их эскалации. Необходимо совершенствовать систему мониторинга, координировать действия всех ее институтов и участников. Достаточно ли для этого квалифицированных кадров? Абсолютно недостаточно. Дефицит кадров колоссальный. Поэтому для подготовки специалистов крайне необходимы такие обучающие семинары на муниципальном и межрегиональном уровне, который три дня проходил в Тюмени».