Руководство ФФОМСа осудили за взятки

Мосгорсуд приговорил бывшего руководителя Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) Андрея Таранова к семи годам лишения свободы в колонии строгого режима. Бывшие заместители директора ФФОМСа Наталья Климова и Юрий Яковлев осуждены на девять лет колонии строгого режима каждый. Директор и его заместители также приговорены к штрафам в размере 1 млн руб. Андрей Таранов при этом лишен права занимать после освобождения должности в госорганах в течение трех лет.

Заместители директора Фонда Дмитрий Усенко и Дмитрий Шиляев приговорены к семи годам лишения свободы. Начальник контрольно-ревизионного управления Татьяна Маркова и начальник финансово-экономического управления Нина Фролова, признававшие свою вину в ходе процесса, осуждены на четыре года лишения свободы каждая.

Самое мягкое наказание получил вице-президент «Центра внедрения «Протек» Виталий Смердов — он проведет в колонии-поселении полтора года.

Суд вынес решение на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных. Ранее присяжные признали виновными девять из одиннадцати подсудимых. Бывшего инспектора Счетной палаты Нину Холмину и главу Калмыцкого отделения ФФОМСа Даниила Хахлымова судьи оправдали.

Как отметил после процесса адвокат Натальи Климовой Александр Садуков, суд вынес «беспрецедентно жесткий приговор», несмотря на то что четверо подсудимых в ходе процесса признали свою вину и раскаялись.

Защита уже объявила о намерении обжаловать приговор. Представители гособвинения, наоборот, полностью удовлетворены решением. По их мнению, собранных следствием доказательств с лихвой хватило. Уголовное дело составило 89 томов, обвинительное заключение -- более 4 тыс. листов. Более года все разговоры руководителей ФФОМСа записывались на аудио и видео.  

Подсудимые обвинялись в получении незаконного дохода в размере порядка 28 млн руб., хотя в суде была доказана лишь вина по 10 млн руб., переданным в качестве взяток. Сам Андрей Таранов называл эти деньги «зарплатой» — вознаграждением за напряженный труд сотрудников. Обвинения чиновникам фонда, сотруднице Счетной палаты и руководителю фармкомпании были предъявлены по ч. 3 ст. 285 УК России (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 4 ст. 290 УК России (получение взятки) и ч. 2 ст. 291 УК России (дача взятки).

Лечебные «откаты»

По версии обвинения, чиновники ФФОМСа в 2005-2006 годах за взятки принимали положительные решения о выделении субвенций из страхового запаса фонда только в том случае, если им отдавали 3-5% от общей суммы субвенции. Субвенция — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежит возврату в случае нецелевого использования.

Генпрокуратура установила, что взятки за субвенции в ФФОМС давали руководители Томского, Башкирского, Пермского, Саратовского, Калмыцкого, Чукотского, Брянского и Вологодского территориальных подразделений ФФОМСа, а также администрации фармкомпаний «Онтофарма» и «Центр внедрения «Протек».

Из-за вскрывшейся в фонде коррупции была сорвана программа дополнительного лекарственного обеспечения для льготных категорий граждан — лекарства, предназначенные в рамках нацпроекта «Здоровье» для льготных категорий граждан, исчезли из аптек во многих регионах России.

Руководители ФФОМС и директор одной из крупнейших в России фармкомпании «Протек» были задержаны в ноябре 2006 года. По первоначальной версии следствия, лекарства в регионы поставлялись по завышенным ценам, в результате чего 30 млрд руб., выделенных ФФОМС на программу ДЛО в 2005-2006 годах, были израсходованы за первые шесть месяцев. Причем они пошли не на погашение задолженностей перед фармкомпаниями, а были распределены между чиновниками. В ходе процесса эти обвинения не предъявлялись. По словам Андрея Таранова, в 2005 году из фонда действительно было изъято 30 млрд руб., но пошли они не чиновникам, а на монетизацию льгот.

К оглашению приговора, по материалам Генпрокуратуры, общая сумма дохода, полученного чиновниками путем взяток, составляла всего 10 млн руб. Но и этой цифры хватило для наказания чиновников сроками в колонии строгого и общего режимов.

На скамье подсудимых оказалось практически все руководство федерального фонда: помимо Таранова перед судом предстали его первый заместитель Юрий Яковлев, а также заместители директора Наталья Климова, Дмитрий Усенко и Дмитрий Шиляев. Подсудимыми также стали начальник контрольно-ревизионного управления фонда Татьяна Маркова, начальник финансово-экономического управления фонда Нина Фролова и главный бухгалтер фонда Галина Быкова. Последней во время одного из предыдущих заседаний, где прокурор оглашал требуемые сроки наказания, стало плохо.

Инспектор Счетной палаты Нина Холмина, которая согласовала с руководителями фонда итоги проверки и скорректировала ее результаты, тоже была среди обвиняемых, но в итоге ее оправдали присяжные. Под следствием был также руководитель Калмыцкого отделения ФФОМСа Даниил Хахлынов (он якобы дал взятку в размере 1,5 млн руб.) — его вина тоже оказалась недоказанной, а глава «Центра внедрения «Протек» Виталий Смердов (ему инкриминируется дача взятки в размере 2 млн руб.) получил наименьшее наказание среди остальных подсудимых.

Защита приговоренных по громкому делу о коррупции отмечает, что подзащитные не имеют никакого отношения к ситуации с нехваткой лекарств в России в 2006 году. Адвокаты заявили, что намерены обжаловать приговор.