Счетная палата недовольна управлением Фондом национального благосостояния
Счетная палата недовольна резким падением доходов от управления фондом национального благосостояния. Ведомство Сергея Степашина предлагает найти более эффективного управляющего почти 3 трлн руб. и расширить ему инвестдекларацию.
О результатах аудита эффективности использования средств фонда национального благосостояния (ФНБ) за период 2009-2011 годов глава Счетной палаты проинформировал правительство (соответствующее письмо и сам отчет о результатах проверки есть в распоряжении «Коммерсанта»). Хотя прямых оценок в документах ведомство избегало, из них следует, что результат проверки на эффективность скорее отрицательный, чем положительный. За три года совокупный процентный доход от управления средствами ФНБ упал почти в два раза. Если в 2009 году этот показатель составил 92,5 млрд руб., то в 2011 году - всего 55,1 млрд руб.
Конкретного виновника такой ситуации Счетная палата не называет, просто указывая в отчете, что управление средствами ФНБ осуществляется Министерством финансов. По данным аудиторов, несмотря на то, что законодательство предлагает довольно широкие возможности для инвестирования средств ФНБ (долговые обязательства, паи инвестиционных фондов), все управление фактически свелось к покупке валюты и размещению ее на депозитах в ЦБ и ВЭБе. В разрешенные рублевые активы не было вложено ни копейки.
Фонд национального благосостояния был создан 1 февраля 2008 года. Совокупный капитал фонда на 1 января 2012 года составил 2,79 трлн руб. Из них на счетах ЦБ находится 2,12 трлн руб., ВЭБа - 675,38 млрд руб. Для вложения денег фонда в конкретные инструменты готовятся специальные постановления правительства или приказы Минфина.
Активы, в которые были инвестированы средства фонда, особого дохода не принесли. Так, процентный доход от размещенных депозитов (свыше 2 трлн руб.) в Центральном банке в прошлом году составил всего лишь 24 млрд руб. (в 2009 году - 63,4 млрд руб.). Дело в том, что проценты на депозиты ЦБ начисляет постфактум - на основании индексов доходности обращающихся на открытом рынке выпусков долговых бумаг иностранных государств. Если падает доходность этих бумаг, то падает и доход по депозитам. Такой порядок был определен договором между Федеральным казначейством и Центральным банком. «Между тем концепцией создания фонда предполагалось, что его средства будут размещаться в финансовые активы, приносящие более высокую доходность»,- указывает в письме в правительство глава Счетной палаты Сергей Степашин.
Хотя конкретных адресатов описанных в документах претензий Счетная палата не называет, в той или иной мере они, похоже, есть ко всем. Как сообщили «Коммерсанту» в ведомстве Сергея Степашина, целесообразно было бы передать функции по инвестированию средств ФНБ более эффективной структуре, а заодно и расширить его инвестдекларацию за счет акций иностранных и отечественных эмитентов.