ФЗ о Конституционном собрании разрабатывать нецелесообразно
Разрабатывать законопроект о конституционном собрании в РФ нецелесообразно, к такому выводу пришла рабочая группа после проработки вопроса, заявил журналистам глава кремлевской администрации Сергей Иванов.
Президент РФ Дмитрий Медведев по итогам встречи с незарегистрированными партиями поручил представить ему предложения о возможности подготовки проекта федерального конституционного закона о созыве конституционного собрания. Собрание является представительным органом, специально создаваемым для пересмотра положений ряда глав конституции.
«Рабочая группа признала нецелесообразным. В поручении президента не говорилось о создании закона. Речь шла о том, чтобы проработать вопрос. Проработали и приняли решение», – сказал Иванов.
Конституционное собрание является представительным органом, специально создаваемым для пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ (соответственно, «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»). Собрание созывается, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы.
Конституционное собрание либо подтверждает неизменность основного закона, либо разрабатывает проект новой конституции, который принимается собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Явка избирателей должна быть более 50%.
О целесообразности изменения действующего основного закона неоднократно в последнее время говорили представители парламентской оппозиции. Например, КПРФ предлагает передать часть президентских полномочий законодательной ветви российской власти.
Эксперты-юристы, в том числе принимавшие участие в разработке действующей конституции, в настоящее время не видят необходимости в созыве конституционного собрания. При этом некоторые эксперты признают, в частности, необходимость перераспределения баланса полномочий между президентом и парламентом, но отмечают, что для этого не требуется созыва конституционного собрания – достаточно принять закон о поправках к конституции.
Один из авторов Конституции РФ, политический деятель Виктор Шейнис считает, что созыв конституционного собрания в настоящее время был бы опасным, поскольку ломка конституции в данной политической ситуации может привести к самым разным последствиям, в частности, ограничению прав граждан.