Госкорпорации уклоняются в инновации
Госкорпорации получат шанс сэкономить на налогах. Минэкономразвития предлагает создавать в рамках госкорпораций инновационные фонды, налоги с которых будут платить по льготным ставкам. Налоговые юристы сомневаются в возможности избежать злоупотреблений.
Минэкономразвития предлагает дать госкорпорациям возможность создавать фонды, средства из которых поступят на поддержку НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. -- Infox.ru). Чтобы стимулировать компании к формированию фондов, МЭР готово отменить для таких фондов налог на прибыль, рассказал Infox.ru директор департамента бюджетирования стратегических программ Министерства экономического развития Олег Фомичев.
По его словам, в МЭР параллельно разрабатывают программу государственной поддержки инновационных проектов, она будет закончена к концу мая текущего года.
Эксперты, оценивающие развитие инноваций в России, отмечают, что существующие институты развития, созданные для стимулирования инноваций, нуждаются в реструктуризации: одни рассматривают только крупные проекты, работа других вызывает сомнения в эффективности.
«Роснано», несмотря на заявления о том, что будет оказывать помощь небольшим компаниям, утверждает проекты объемом 2,5 млрд руб. Российская венчурная корпорация в прошлом году профинансировала один проект.
«В нашей стране на инновации в последние годы тратятся суммы порядка 1 трлн руб. в год, и это знает весь мир. О необходимости перехода к экономике инноваций было объявлено пять лет назад. А видимого эффекта нет. По нашим данным за 2009 год, соотношение эффективности вложения в инновации между Россией и США составляет 1/112», -- говорит председатель правления Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Николай Никольский.
У специалистов по налогам идея Минэкономразвития вызывает сомнения. «Средства госкорпораций -- это уже непонятно чьи деньги, то ли из бюджета, то ли от участников рынка. Освобождение от налогов не будет эффективным -- если механизм заработает, начнутся сложности», -- уверен председатель экспертного совета Госдумы по налоговому законодательству Михаил Орлов.
Со временем послабление настолько обрастет ограничениями, что его эффект станет незаметным, считает эксперт. «Минфин установит ограничения, чтобы минимизировать возможное неправомерное использование этих средств. Участникам нужно будет подтверждение того, что деньги идут на НИОКР, что они из госкорпораций. Такой механизм уже пытались запустить», -- напомнил Михаил Орлов.
«Создание фондов в рамках госкорпораций на финансирование НИОКР вызывает сомнение в способности обеспечить действительно целевое использование средств», -- говорит руководитель аналитической службы юридической компании «Пепеляев групп» Вадим Зарипов.
По его словам, прежде чем искать новые способы оживления инноваций, нужно стимулировать уже существующие механизмы поддержки. С 1 января 2009 года действует льгота для компаний, занимающихся НИОКР: расходы на исследования, тема которых входит в утвержденный государством список, можно отнести к прочим расходам с коэффициентом 1,5. То есть, потратив 100 тыс. руб., на расходы можно списать 150 тыс. руб., сократив налогооблагаемую базу. В списке 32 пункта, среди которых биоинформационные технологии, биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных.
«Возможно, что утвержденные льготы не действуют, так как возникают сомнения: что в этом случае НИОКР?» -- не исключает Вадим Зарипов. Фонды, созданные в рамках госкорпораций и освобожденные от налогов, заставляют сомневаться в том, что руководители смогут ограничить злоупотребления полученными льготами, говорит эксперт.