Калининградские туроператоры лоббируют изменение закона о туризме. Поправки внесены на рассмотрение в областную думу, которая выступит с инициативой переписать федеральный закон. Если поправки будут приняты, крупнейшим туроператорам придется обеспечить себе финансовые гарантии в миллиард рублей. Мелкие компании, напротив, смогут платить страховщикам меньше. К инициативе Калининграда готовы присоединиться компании из других приграничных регионов.
Калининградская областная дума в четверг рассмотрит вопрос о внесении поправок в федеральный закон «Об основах туристской деятельности». Суть поправок -- облегчение финансового бремени туроператоров, которое увеличилось летом 2009 года с введением новой шкалы финансового обеспечения. В Калининграде предлагают снизить минимальные финансовые гарантии для операторов въездного туризма до 1 млн рублей, для операторов выездного туризма сделать минимальной ставкой 5 млн рублей (вместо существующих 30 млн), а также ввести прямую линейную зависимость размера финансовой гарантии от оборота туроператора. Поправки были положительно восприняты в облдуме, рассказывает юрист Александр Косс: «Надеемся, что проект пройдет все три чтения, парламентарии воспользуются правом законодательной инициативы и внесут поправки в Государственную думу». Большинство туроператоров в приграничных регионах России работают при небольших оборотах, для Калининградской области это 3-5 млн рублей, говорится в комментариях к поправкам: «Это означало «перегарантированность» рисков деятельности региональных туроператоров (в шесть-восемь раз при базовой ставке в 30 млн рублей)». В то же время, операторы, имеющие обороты свыше миллиарда рублей, обязаны будут обеспечить финансовую гарантию на соответствующую сумму. «Увеличение максимальной ставки финансового обеспечения со 100 млн до 1 млрд рублей связано с текущим низким уровнем гарантирования рисков крупных туроператоров», -- считают авторы поправок.
Президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько подтверждает, что существующий размер финансовых гарантий является для региональных туроператоров серьезным экономическим препятствием: «Разделяю обеспокоенность калининградского турбизнеса сложившейся ситуацией. Считаю, что надо переходить на страхование каждого отдельной путевки. Перспективы калининградских поправок будут зависеть от поддержки других регионов», -- добавил он.
По словам Александра Косса, Калининградская ассоциация туроператоров уже обратилась к своим коллегам из приграничных регионов с просьбой присоединиться к инициативе: «Мы уже приняли меры для того, чтобы другие регионы ознакомились с нашими поправками и ставили вопрос перед своими заксобраниями». Документы отправлены в Хабаровский и Приморский края, Барнаул и Петрозаводск. «Власть чувствительно относится к интересам малого бизнеса», -- прокомментировал ситуацию собеседник Infox.ru. С 12 июля 2009 года вступил в силу новый закон о финансовых гарантиях деятельности туроператоров. В соответствии с ним вводится дифференцированная шкала фингарантий, объем которых зависит от получаемой прибыли. Финансовые гарантии для операторов внутреннего туризма составили 500 тыс. руб., для компаний, занимающихся въездным туризмом, -- 10 млн руб. Для операторов выездного туризма фингарантии выросли с 10 млн до 30, 60 и 100 млн руб. (при годовом обороте до 100, до 300 и свыше 300 млн руб. соответственно). В декабре 2009 года Калининградская ассоциация туроператоров направила жалобу в Конституционный суд, в которой оспаривается увеличение размера финансовых гарантий.
Евгений Федоров, глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, замечает, что «закон в нынешнем виде работает и защищает туристов». «Туроператорской деятельностью должен заниматься средний и крупный бизнес, который может нести ответственность за туристов, отвечать за их жизни. А малый бизнес должен быть представлен в виде турагентств. Туроператоров не должно быть десятки тысяч -- пусть их будет не так много, туристы будут знать их и доверять им», -- говорит депутат.
