Мортал Комбат реноваций: Лужков против Собянина

Торопливая эволюция

Темой спектакля было грядущее принятие законопроекта во втором чтении. В первоначальный текст документа было внесено огромное количество поправок, несколько улучшающих положение переселяемых. Это признание того, что реновация в гопническом стиле «Эй, дай закурить! А если найду?» (краткое содержание версии документа, принятой в первом чтении) все-таки не прошла. Отъем материальных ценностей решено обставить красиво. Эволюция от гоп-стопа до наперстков, если угодно.

«Документ гарантирует предоставление жителям снесенных домов квартиры большей площади с отделкой» – заявил Сергей Собянин, и это очень важный момент, вот только в тексте законопроекта таких гарантий нет. Он же заявил, что «57% собственников и нанимателей квартир уже проголосовали по программе реновации на сайте «Активный гражданин» и в МФЦ» – жаль, эти слова мэра никак нельзя проверить, как и вообще любые данные «Активного гражданина».

Как и любой человек, понимающий свою неправоту, Собянин извивался и противоречил сам себе. Одна из приглашенных участниц пожаловалась на «принуждение к голосованию», на что мэр заявил о незаконности голосований, ибо закон о реновации еще не принят. Но он же отрапортовал о том, что «двести старых домов приняли решение участвовать в программе». Создавалось ощущение, что сам московский мэр вообще не рад, что во все это вляпался; он бы, может, и дал задний ход, но приказ о реновации был отдан на гораздо более высоком уровне.

Режиссер, впрочем, на спектакле не появился. Возможно, он расскажет о своем замысле на Прямой линии 15 июня.

Сравнение двух реноваций

Уходящей весной 2017 года не было в Москве более обсуждаемого вопроса, чем «реновация» жилого фонда, проще говоря – проект сноса невысоких многоквартирных домов («пятиэтажек») и постройка на их месте огромных зданий.

Между тем ничего нового в самом по себе сносе пятиэтажек нет: сейчас уже подзабыли, что во время работы Юрия Лужкова на посту столичного мэра город лишился 12 млн из 20 млн квадратных метров в пятиэтажных домах (снесено 1772 дома, переехало порядка 160 тыс. семей). И точно так же освободившееся пространство было застроено 14-17-этажными зданиями. Почему же к лужковской «реновации» (в кавычках, потому что такого слова еще не было в те годы) москвичи относились одобрительно, а против собянинской выходят на митинги?

Качество домов

С момента начала лужковского сноса прошло 18 лет: сорокалетние дома стали почти в полтора раза старше. И все же снесенные на рубеже веков здания уже на тот момент были малопригодны для жилья, поэтому большинство жителей охотно их покидали. Это объясняется грамотным выбором «сносимых серий».

В собянинскую реновацию дома попадают по принципу не износа, а этажности. В одном комплекте под снос идут и «хрущевки», и «сталинки», и дореволюционные здания. У москвичей складывается ощущение, что задача – не улучшить город, а построить побольше квартир. Многие сносимые дома – высокого качества, что далеко не всегда можно сказать о новостройках.

Первый раунд – за Лужковым.

Социальная сфера

Лужковская реновация, безусловно, увеличила нагрузку на социальные учреждения, но одновременно с домами строились и школы, и поликлиники – именно во время замены пятиэтажек высокими домами в школах столицы исчезла «вторая смена». А вот с парковками все стало очень плохо: проектировщики надеялись на программу «народных гаражей», которая провалилась с оглушительным треском.

В проекте нынешнего закона об инфраструктуре сказано крайне туманно. Опыт современной застройки города показывает, что если парковку еще кое-как принимают во внимание, то остальную инфраструктуру застройщики предпочитают по возможности игнорировать. Впрочем, городские власти, думается, приложат усилия для решения этой проблемы.

Второй раунд – равный.

Предсказуемость

При Юрии Лужкове изначально были объявлены серии сносимых домов: любой человек мог узнать, подпадает ли его дом под снос и на какое примерно время этот снос намечен. Иногда решение принималось индивидуально по тому или иному дому.

Современные московские власти непредсказуемы: есть первый список зданий, но известно, что последуют и другие. Кто туда попадет, когда начнутся работы – угадать невозможно. Вместо индивидуального подхода введено понятие «зон реновации», в которых все будет сноситься подчистую.

Третий раунд – за Лужковым.

Уважение к закону

Сейчас сложно сказать, насколько лужковское принудительное отчуждение жилья соотносилось с тогдашним законодательством. Судебных исков по этому поводу было мало; кроме того, Юрий Михайлович писал городские законы под себя и, как правило, выигрывал все судебные дела в своей вотчине.

На данный момент система собянинской реновации попросту антиконституционна: планируется, что граждане сдадут жилье «Фонду содействия реновации жилищного фонда в Москве», а в обмен получат бумажку – обязательство о получении равнозначной компенсации. Между тем статья 35 Конституции гласит о том, что «принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Скорее всего, это технический прокол, на который юристы еще обратят внимание, но сам факт такой ошибки говорит о многом. Хватает в законопроекте и других расхождений с законодательством, в основном с Жилищным кодексом.

Четвертый раунд – равный.

Обсуждение факта сноса

Лужковская мэрия не интересовалась мнением жителей домов сносимых серий.

Собянинская мэрия организует голосование через интернет-сервис «Активный гражданин», однако, во-первых, процент воздержавшихся, в пропорциях по общему числу, проголосовавших «за» или «против» зачисляют к согласным. А во-вторых, подсчет голосов в «Активном гражданине», как не раз указывали наблюдатели, абсолютно всегда дает выгодные мэрии результаты.

Пятый раунд – за Собяниным.

Качество возмещения

При Лужкове владельцы сносимого жилья получали квартиры как минимум той же площади: учитывая, что это были новые дома, стоимость новых квадратных метров оказывалась существенно выше, чем старых.

При Собянине главный принцип – кадастровая стоимость жилья, причем ее определяет заинтересованная сторона – город. То есть люди вполне могут получить квартиру меньше метражом: ведь она в новостройке, значит, как бы дороже. Более того, власти уже начали снижать кадастровую стоимость старых квартир.

Шестой раунд – за Лужковым, с нокдауном.

Варианты для переселяемых

«Лужковские» переселенцы получали в среднем три различных предложения: обычно в том же районе, где и жили раньше. В случае аргументированного несогласия собственника чаще всего стороны продолжали искать компромисс.

«Собянинские» переселенцы будут поставлены перед фактом выселение в подобранное для них жилье, без вариантов. Спасибо, сроки ко второму чтению увеличили с 60 до 90 суток.

Седьмой раунд оказывается последним: лужковская реновация отправляет собянинскую в глубокий нокаут. Так обходиться с жителями могут только захватчики. Каковыми и являются большинство представителей собянинской мэрии – люди, биографически никак не связанные с Москвой, и считающие нашу древнюю столицу этаким полем для своих бизнес-экспериментов, с более чем сомнительными выгодами для москвичей.