Академики РАН пошли с козырей
Во вторник академики РАН хотели рассказать журналистам про свои фундаментальные исследования. Фундамент может стать последней стройкой академиков.
До недавнего времени обычный житель нашей страны знать ничего не знал о Российской академии наук. Кроме, пожалуй, названия. Да еще, наверное, догадывался, что где-то в России сидят очкарики, которые умеют рассчитать траекторию полета на Луну, синтезировать лекарство от птичьего гриппа, ну и еще что-нибудь. Подобно тому, как жители добропорядочной Англии догадывались, что где-то есть болота, но и знать ничего не знали о Гримпенской трясине, из которой выходит зловещая собака, истребляя представителей древнего рода Баскервилей.
Болото РАН благополучно существовало, поглощая немаленькие деньги (в 2009 году размер государственных ассигнований на РАН составил 60,19 млрд руб.), в то время как молодые и не очень ученые уезжали из страны, а престиж российской науки потихоньку таял. Впрочем, такое болотное статус-кво рано или поздно должно было закончиться.
Камень в болото
В роли смерти Чарльза Баскервиля, которая вызвала пристальное внимание к болотам маститого сыщика Шерлока Холмса, оказался мировой финансовый кризис. Словно бы иллюстрируя расхожую теорию о том, что все люди на Земле знакомы через шесть рукопожатий, третьесортные американские заемщики ипотеки заставили высшее руководство России задуматься об эффективности ее собственной экономики. И то, весьма здраво рассудив, что только экспортом нефти и газа сыт не будешь, призвало к модернизации страны. И здесь дал о себе знать тотальный научный вакуум, воцарившийся в стране. Полное отсутствие авторитетных ученых в публичной сфере, отсутствие у граждан информации о научной деятельности и ряд других факторов привели к тому, что на волне модернизации оказались совсем маргинальные элементы вроде академика 1001 академии и доктора всех наук Виктора Петрика. Вряд ли эта история вышла бы на поверхность, но суммы, о которых шла речь, оказались просто заоблачными. И здесь общественность задумалась о том, что это ей пить воду из странных фильтров, причем за собственные деньги. Невольно всплыла и тема РАН: одна часть академии поддержала разработки Петрика, другая под шквальным огнем пытается их остановить. Прицельное попадание этого камня вызвало такое бурление, что с глубин поднялись совсем даже неожиданные объекты.
«Академинторг» как фундамент фундаментальных исследований
В приглашении на пресс-конференцию 30 марта под названием «Российская академия наук и фундаментальные исследования» говорилось: «На пресс-конференции будут рассмотрены вопросы организации проведения фундаментальных исследований в Российской академии наук, участия Академии в подготовке предложений по модернизации экономики страны, финансирования и ресурсного обеспечения исследований и др.». Конечно, внимательного читателя мог бы насторожить список участников мероприятия со стороны РАН: вице-президенты РАН академики Александр Дмитриевич Некипелов, Геннадий Андреевич Месяц, Валерий Васильевич Козлов, Сергей Михайлович Алдошин, заместитель председателя Сибирского отделения РАН академик Ренад Зеннурович Сагдеев, помощник президента РАН по общим вопросам Геннадий Яковлевич Коваленко и почему-то генеральный директор ФГУП/ВО «Академинторг» РАН Дмитрий Васильевич Жуков.
Здесь нужно вернуться к истории вопроса. Этот интересный объект в числе прочих всплыл со дна Гримпенской трясины после начала петрикгейта. Это посредническая организация, занимающаяся поставкой дорогостоящего научного оборудования в институты РАН. Первыми интерес к ней обозначили сотрудники газеты ученых и научных журналистов «Троицкий вариант», обнаружив странности в функционирований этой системы. При РАН существует структура, работающая не заказчиком, а поставщиком научного оборудования, которая безальтернативно выигрывает ряд аукционов по госзакупкам. При этом журналисты утверждают, что ограничения для участия в аукционах создаются искусственно. Во-первых, введением необоснованных второстепенных технических требований, а во-вторых, странной компоновкой лотов, объединяющих приборы без необходимости. Первое призвано отсекать ненужных производителей, второе -- производителей, которые, очевидно, не могут одновременно поставлять замороженную морковку, аспирин и противогазы. На выходе, предполагают журналисты «Троицкого варианта», получается непрозрачная система с поставщиком-монополистом, которая может вызывать перерасход бюджетных денег, которых и так не хватает. Возможная альтернатива иллюстрируется примером заведующего кафедрой кристаллографии СПбГУ Сергея Кривовичева, который мог самостоятельно распорядиться собственными деньгами и в результате открытого конкурса добился скидки в 280 тысяч евро при покупке дифрактометра.
Для выступления по этой теме академик Некипелов заранее подготовил ответы на вопросы представителей «Ведомостей» относительно деятельности «Академинторга». Он заявил, что закупка дорогостоящего зарубежного оборудования -- сложная процедура, которой должны заниматься специалисты с образованием в области международной торговли, какие и работают в этой организации. В распространенном заявлении говорится, что «Академия предотвращает возможные ошибки специалистов институтов, которые могут привести к неправильному выбору, потерям бюджетных средств, нарушениям действующего гражданского и бюджетного законодательства, защищает институты от расплодившихся рейдеров, которые ставят задачу выиграть конкурс или аукцион, а затем поставить оборудование или в урезанной комплектации и сомнительного качества, или вообще «неизвестно что». По словам Некипелова, «Академинторг» является единственной организацией с низким комиссионным вознаграждением, которая реально возвращает Академии сэкономленные в процессе реализации поставок деньги или, в соответствии с законом, закупает на них для институтов дополнительное оборудование». Пожалел Некипелов и о том, что Федеральный закон № 94 вообще существует, ведь «Академинторгу» выгоднее иметь дело с одними и теми же производителями.
По словам Некипелова, в год на закупку дорогостоящего оборудования выделяется примерно 1,6 млрд руб. Как сказано в распространенном тексте, в 2010 эта сумма составила 1,5 млрд руб.
Слово и дело Некипелова
Решение о том, какая схема более эффективна, принимать государству и налогоплательщикам, за счет которых, в конечном счете, и происходит этот праздник. Впрочем, кое-какие выводы можно начинать делать. Вот извещение 091225/907872/98 о проведении открытого аукциона на организацию поставки научного оборудования для проведения научных исследований. Заказчик -- Российская академия наук. Начальная (максимальная) цена контракта: 1 499 652 548.00 RUB -- как раз, судя по всему, те самые полтора миллиарда рублей. Обращает на себя внимание тот факт, что лот, видимо, содержит сразу все необходимое оборудование в количестве 74 приборов. Обратил внимание на этот факт и ЗАО НТЦ «Экспертцентр», по-видимому, желавший поучаствовать в поставках. И это им настолько не понравилось, что они 29 января 2010 года подали жалобу в антимонопольную службу. И ФАС признало эту жалобу обоснованной (подробную информацию можно получить, скопировав в поле поиска «номер закупки» уже упоминавшийся номер извещения 091225/907872/98). По всей видимости, журналистское расследование «Троицкого варианта» все же шло в правильном направлении. Насколько далеко им удалось продвинуться, должны показать дальнейшие действия властей.
Со стороны сложно судить о качествах «Экспертцентра» и «Академинторга» как поставщиков. Но, пожалуй, стоит обратить внимание на то, что НТЦ «Экспертцентр» представлен в интернете, на сайте организации есть контакты и цены на приборы, а вот сайт ФГУП «Акадминторг» журналистам отыскать не удалось.
Фундаментальное строительство
Важное значение в Академии наук придают и еще одному аспекту деятельности, который, по идее, в ее компетенцию совершенно не входит -- строительству жилья. РАН изыскивает механизмы, которые позволяют строить жилье для молодых сотрудников Академии, о чем также напомнили академики.
Фундаментальные исследования
По всей видимости, пучок стрел недоброжелателей в сторону Академии попал в нужную точку, и руководство начало активно действовать, извлекая из рукава оставшихся джокеров, созданных на обломках системы. Ведь, по словам все того же Алдошина, многие цепочки на пути превращений фундаментальных исследований в конечный продукт были разрушены, исчезли многие прикладные институты, многие базы безнадежно утеряны. Понятно и то, что эти 167 джокеров и определят будущее Академии. Ведь не для строительства жилья и продажи лабораторного оборудования существует академия. Если эти карты окажутся действительно сильными, то РАН ждет удивительное перерождение, которое наверняка коснется и руководства, и структуры, и принципов работы. Если же джокеры не сыграют, то можно прогнозировать прекращение существования РАН как таковой. Просто потому, что в будущем джокеров просто не останется.