Счетная палата в ходе своей проверки эффективности использования средств на подготовку к Олимпиаде в Ванкувере выявила нарушения. Как отмечается в докладе Сергея Степашина, система неэффективна, несовершенна, несет в себе коррупционную составляющую и в целом требует кардинальных изменений.
Председатель Счетной палаты Сергей Степашин доложил на состоявшемся в Московской области заседании президиума совета при президенте России по развитию физической культуры и спорта основные итоги проверки эффективности использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования, направленных на подготовку и проведение Олимпийских и Параолимпийских зимних игр в Ванкувере.
Цена медалей и нерасторопность
«В результате проверки установлено, что на подготовку и участие сборных команд России за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и из внебюджетных источников израсходовано около 6,2 млрд рублей, в том числе 5,8 млрд рублей -- по олимпийским видам спорта и 378 млн рублей -- по параолимпийским. Цена одной олимпийской медали (условно) составила не менее 388 млн рублей, а одной параолимпийской -- не более 10 млн рублей», -- говорится в сообщении СП.
В ходе проверки отмечены проблемы в системе спортивного управления -- и организационного, и финансового. «В стране в период подготовки к играм в Ванкувере не было единого субъекта, который бы целенаправленно занимался всем циклом «подготовки олимпийских побед» и отвечал за это. Реальное взаимодействие государственных органов, Олимпийского комитета России и спортивных федераций началось практически накануне Олимпийских игр. Сам оргкомитет был создан за десять месяцев до Олимпиады. В результате все необходимые решения принимались с опозданием. Так, концепция подготовки спортсменов России к Играм-2010 была принята Росспортом со значительным опозданием и носила формальный характер», -- добавляется в нем.
Коррупция и монополия
«Проверка показала, что система реализации единого календарного плана спортивных мероприятий, в рамках которого осуществляется подготовка спортсменов, неэффективна, несовершенна, несет в себе коррупционную составляющую и в целом требует кардинальных изменений. Так, в течение всего олимпийского цикла непосредственным финансированием работ, связанных с подготовкой спортсменов, занимались коммерческие организации, фактически выполняющие функции расчетно-кассового центра и насчитывающие в штате несколько человек. Тем не менее, ежегодно в распоряжение указанных организаций поступало 2-3,5 млрд рублей», -- подчеркивается в сообщении.
«Установлены случаи закупок товаров и услуг у единственного поставщика. Так, в декабре 2009 года товар, закупленный по госконтракту у единственного поставщика на бесконкурсной основе, прошел по бухгалтерским документам как минимум у четырех коммерческих фирм-посредников, которые за свои «услуги» заработали 3 млн рублей», -- сообщает Счетная палата.
Предложения СП
По результатам проверки Счетной палатой подготовлены рекомендации и предложения. В частности, отмечена необходимость разграничить финансирование мероприятий в области массового спорта и мероприятий, связанных с подготовкой спортсменов к участию в Олимпийских играх. Счетная палата считает необходимым четко распределить полномочия, ответственность и финансы в «треугольнике»: Министерство спорта -- ОКР -- спортивные федерации. Возможно, будет целесообразным считать ответственным за олимпийские результаты и всю систему подготовки сборных ОКР.
Отмечается в сообщении и «необходимость программно-целевого подхода в финансировании мероприятий олимпийского цикла, необходимость создания системы внутреннего контроля и антикоррупционной профилактики в Минспорттуризме России и подведомственных ему государственных учреждениях, отвечающих за развитие российского спорта». «Субсидирование целесообразно осуществлять на основании трехсторонних соглашений: ОКР -- министерство -- спортивная федерация. При этом в федерациях необходимо наладить качественный финансовый менеджмент и аудит целевых расходов», -- заявил Степашин.
Счетная палата выступила с предложением рассмотреть вопрос о создании при ОКР автономной некоммерческой организации с функциями дирекции целевых программ по подготовке российских сборных к Олимпийским играм. Обращено внимание и на спортивные лотереи, по итогам которых было недополучено 2,5 млрд рублей.
Итоги проверки будут доложены президенту России. Кроме того, Счетная палата по результатам контрольного мероприятия направила обращения в Следственный комитет при прокуратуре и МВД России.
Ответственность
Тягачев заявил, что ОКР не несет ответственности за финансовые нарушения, выявленные Счетной палатой при подготовке к Олимпийским и Паралимпийским играм в Ванкувере, сообщает РИА «Новости».
«Многие считают, что если речь идет о подготовке к Олимпиаде, то это связано с Олимпийским комитетом России. Но все вопросы следует обращать к министерству спорта и федерациям, поскольку ОКР за последние восемь лет не получил ни рубля из государственного бюджета», -- сказал он.
«Необходимо до конца разобраться с теми руководителями минспорта и федераций, которые неэффективно использовали средства, проводя безальтернативные тендеры и допуская утекание бюджетных средств в третьи структуры», -- заключил Тягачев.
