В распоряжении СМИ оказался текст поправок к закону об НКО, которые разработал президентский совет по правам человека (СПЧ). Его авторы, одним из которых является глава совета Михаил Федотов, предлагают конкретизировать в законодательстве понятие «иностранный агент».
Поправки разрабатывались, как рассказали «Коммерсанту» в совете, в том числе его председателем Михаилом Федотовым. Предложения господина Федотова существуют в двух вариантах и касаются конкретизация термина «иностранный агент».
Суть поправок - приблизить понятие иностранного агента к тому, что прописано в Гражданском кодексе (ГК) РФ. Речь идет о ст. 1005 ГК РФ, которая дает определение агентскому договору и в которой упоминается иностранный принципал. Согласно первому варианту поправок, НКО, выполняющей функции иностранного агента, предлагается считать организацию, которая за счет иностранного государства, его органов или иностранного принципала, от его имени или за его счет совершает сделки, получая за это агентское вознаграждение.
Во втором варианте функции иностранного агента увязываются с политической составляющей его деятельности. Таким агентом, согласно предложению СПЧ, признается организация, которая за счет иностранного государства или иностранного принципала преследует политические цели и получает за это вознаграждение. Политические цели же следует понимать как участие представителей НКО в выборных органах государственной власти, финансирование той или иной партии, проведение в ее пользу политических акций, агитацию и пропаганду.
При этом в поправках уточняется, какие организации не относятся к иностранным агентам. Как следует из предложений членов СПЧ, в их число не входят те НКО, чье финансирование или имущество получено ими от иностранного принципала в соответствии с международным договором России, либо в том случае, если это происходит с разрешения российских властей; если иностранный принципал - международная организация, в которую входит Россия, или если деятельность принципала социально ориентированна. Будут защищены те НКО, которые живут и работают не только за счет иностранного финансирования, но и благодаря грантам от российских властей - как федеральных, так региональных или муниципальных, - а также религиозные организации, политические партии или структуры, которые оказывают образовательные, аналитические, информационные услуги одновременно нескольким конкурирующим между собой политическим партиям.
Единоросс Александр Сидякин, инициировавший поправки к закону об НКО об иностранных агентах, считает предложения СПЧ неконструктивными. «Михаил Федотов предлагает, по сути, вывести все организации из-под закона об НКО, но это нереализуемо. Для того чтобы требовать изменения закона, нужно, чтобы он заработал. А закон не просто не заработал - его уже на предварительной стадии игнорируют, зачастую не предоставляя документы в рамках проверок»,- заявил «Коммерсанту» господин Сидякин.
