Власти Соединенных Штатов разработали схему, предназначенную для того, чтобы помочь российским НКО по формальным основаниям обойти норму российского законодательства об «иностранных агентах».
Как выяснили «Известия», программа «Российско-американского партнерского диалога» (The U.S.-Russia Peer-to-Peer Dialogue Program), которую ведет с 8 июля 2013 года посольство США в Москве, исключает выдачу грантов на «политические» проекты.
В распоряжении «Известий» имеется закрытая инструкция на подачу заявок по данной программе, разработанная Государственным департаментом США. В этом документе несколько раз - в разных разделах - подчеркивается, что средства не могут выделяться на поддержку проектов, которые носят политический характер.
«Проект не должен носить политический характер и должен быть направлен на партнерский диалог или взаимодействие на человеческом уровне по темам, представляющим взаимный интерес», - говорится в документе. В «Инструкции по заполнению заявки», пункт В. «Критерии соответствия заявки установленным требованиям» еще раз подчеркивается: «6. В проекте нет политической или диверсионной деятельности».
Ранее подобных ограничений в нормативных документах Госдепа не было - средства выделялись российским НКО «на развитие демократии». Однако принятие закона о деятельности НКО, в который вошла норма «об иностранных агентах», привело к серьезной обеспокоенности известных российских правозащитных организаций, получавших поддержку за счет зарубежных грантов. Активная кампания в СМИ, высказывания российских активистов и зарубежных политиков сводились к однозначной оценке нормы об «иностранных агентах» как способа политического давления на оппозиционно настроенные российские НКО. Считалось, что такие известные НКО-грантополучатели, как «Голос», МХГ и др., хотят лишить средств к существованию и вынудить к прекращению деятельности. Официальные заявления представителей власти о нормативно-юридическом характере нового закона, а также ссылки на зарубежную практику регулирования деятельности НКО (прежде всего в США) отметались как «пропаганда». На этом фоне новая «схема» Госдепа, как можно предположить, была направлена на «спасение» сети российских НКО, ориентированных на западные ценности и постоянно оппонирующих власти.
Между тем после вступления нового закона об НКО в силу события стали развиваться по неожиданному сценарию. Выяснилось, что Кремль увеличивает финансирование структур, действующих в интересах развития гражданского общества, до 3 млрд рублей (для сравнения: в 2006 году НКО было выделено 500 млн рублей). По мнению гендиректора Института внешнеполитических исследований и инициатив Вероники Крашенинниковой, после принятия закона об «иностранных агентах» для российских НКО стало выгоднее подавать заявку на грант от Кремля. Политолог считает, что Госдеп был озабочен возможностью ухода российских НКО из-под американского финансового «зонтика». Именно поэтому, как полагает она, власти США приняли меры к тому, чтобы представить свою поддержку российских НКО исключительно как общественно значимую и гуманитарную деятельность социального характера и тем самым позволить им избежать необходимости регистрироваться в качестве «иностранного агента».
