До конца недели Минобороны утвердит список лучших офицеров, которые весь 2009 год будут получать на порядок больше сослуживцев. Такая система поощрения стимулирует рост профессионализма армии, считают в Генштабе. В войсках считают иначе: принципы капитализма превращают армию в коммерческое предприятие.
До конца этой недели комиссия Минобороны РФ завершит сверку списков офицеров, которые в течение всего следующего года будут получать премии из специального фонда военного ведомства. Речь идет о значительных суммах. Премиальная надбавка к денежному довольствию офицера может составить от 30 тыс. до 100 тыс. руб. в месяц (200--300% офицерской зарплаты), а в некоторых случаях (для офицеров из частей постоянной готовности и частей, несущих боевое дежурство) еще больше.
В 2009 году военное ведомство обещает материально поощрить каждого десятого офицера. В дальнейшем число поощряемых возрастет: бюджет премиального фонда, созданного под приказ № 400 министра обороны Анатолия Сердюкова, расписан на три года вперед, его суммарная финансовая емкость составляет примерно 98 млрд руб.
Капитализм по-армейски
В Минобороны такую форму поощрения рассматривают как мощный материальный стимул для российского офицерства, в массе своей живущего небогато. Предполагается, что лучшие офицеры будут стремиться сохранить первенство, а остальные возьмутся за ум и военно-техническую подготовку.
В войсках благих намерений Генштаба не понимают. Приказ № 400 -- уникальное явление в истории вооруженных сил России. Еще никогда офицеры российской армии и флота не получали ежемесячные надбавки, в несколько раз превышающие зарплату. Уже сейчас военные эксперты уверены, что такая система премирования приведет не только к расслоению офицерского состава, но и к серьезному витку коррупции -- внутри воинских формирований в первую очередь.
«Зарплата командира взвода в войсках в среднем 15 тыс. руб., -- пояснил Infox.ru источник в военном ведомстве. -- Если ему положена прибавка -- для такой должности это около 35 тыс. руб., -- то получается 50 тыс. руб. Это, разумеется, отлично. Но представьте боевую роту, в которой служат три взводных командира -- Иванов, Петров и Сидоров. Допустим, по итогам года Иванов и Петров признаны молодцами, весь следующий год они будут получать по 50 тыс. руб. в месяц. Комвзвода Сидоров, не попавший в число молодцов, останется при своих 15 тыс. Петров, Иванов на службу теперь вообще могут не ходить. Им все равно весь год по 50 тыс. будут выплачивать. А Сидоров, каким бы отличным ни был, на премию раньше чем через год претендовать не может». «Я уж не говорю про то, что премированные офицеры будут получать больше, чем вышестоящие по должности и званию», -- добавил источник.
«Правило капитализма: хороший специалист может и должен получать больше денег, чем его менее расторопный коллега, -- признает собеседник Infox.ru. -- Но что приемлемо на «гражданке», совершенно недопустимо в военном коллективе».
Порядок, при котором лучшие командиры назначаются раз в год, неверен в принципе, убеждены сразу несколько собеседников Infox.ru в военном ведомстве. «Он не стимулирует «худших» к исправлению, -- пояснил один из высокопоставленных офицеров, пожелавший остаться неназванным. -- Конечно, при желании командир может за пару месяцев вывести свое подразделение в число образцовых, но зачем ему это, если в материальном плане он до конца года останется худшим? А как быть в ситуации, когда все три взвода -- отличники военно-технической подготовки, а наградить деньгами можно только двух командиров? В таком случае командир роты оказывается перед непростым моральным выбором, а ротный коллектив -- перед угрозой внутренней склоки».
По словам источников, в российской армии действует проверенная годами система поощрений офицеров: месячные, квартальные премии, а также премии по итогам учений, маневров, стрельб и так далее. Опыт их распределения у командиров есть. «Минобороны, если оно действительно хочет сделать как лучше, следовало бы ввести фиксированную ежемесячную надбавку для всех боевых офицеров, -- уверены собеседники Infox.ru. -- Например, 20 тыс. руб. Но для всех офицеров, от командира взвода и выше. Да, такое распределение попахивает уравниловкой, но армия ведь не рыночная структура, и социальные эксперименты в ней опасны».
Премия с оптимизацией
«Сегодня в России под угрозой увольнения каждый второй офицер, -- напоминает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. -- Это уже привело к тому, что многие командиры стали видеть в коллегах не боевых товарищей, а конкурентов». Новая система награждения деньгами только усугубит противоречия в офицерской среде, считает эксперт. По мнению Ивашова, в ней изначально много ошибочного.
«Неправильно, например, что наградные деньги получат только боевые командиры, а офицеры штабов и инженерно-технических подразделений останутся при существующих зарплатах. Потому что ни одна боевая часть не способна выполнить задачу, если за ее спиной нет штаба и вспомогательных служб, -- пояснил он Infox.ru. -- Неправильно, что премии, установленные приказом № 400, не зачисляются в офицерскую пенсию. Наконец, я опасаюсь, что приказ № 400 будет стимулировать не столько офицеров, сколько коррупцию в армии. По данным ГВП, за девять месяцев 2008 года рост экономических преступлений в вооруженных силах составил 24%. И это, видимо, не предел, поскольку система награждения офицеров деньгами в ее нынешнем виде породит волну откатов».
Можно представить, с тревогой говорят опрошенные Infox.ru независимые военные эксперты и пока еще кадровые военнослужащие, как будут развиваться события с премиальными деньгами. «Теоретически возможно, например, такое: командир батальона вызывает ротных офицеров и заключает с ними джентльменское соглашение: я вношу ваши имена в списки лучших, а вы отстегиваете мне по 10 тыс. с каждой зарплаты. Так сказать, на бедность, -- прогнозирует один из собеседников Infox.ru. -- Возможны и другие коллизии, причем на всех уровнях, от взвода до военного округа. А все потому, что начальник в армии даже теоретически не должен получать меньше подчиненных. Это абсурд».
Реакция низов
Приказ № 400 всколыхнул армейскую среду: его обсуждают в курилках и на интернет-форумах. «У нас в части все считают, что это очередной шаг в планомерном уничтожении армии. Чтобы сохранить воинский коллектив, мы решили эти премии делить на всех. Никто не будет забивать на службу и косо смотреть на товарищей», -- пишет на форуме voenkom.net некто Камчадал.
Ему вторит североморец Viklast: «Я пенсионер МО, флотский офицер запаса, работаю в МО. Когда-то во времена службы сидели с другом, командиром одной из флотских береговых частей, в его кабинете, вели разговоры за жизнь. Вдруг звонок из вышестоящего управления -- на часть выделены один орден и одна медаль, «вы там посовещайтесь с коллективом и подайте фамилии достойных». На что мой товарищ тут же ответил: «А мы уже посовещались -- орден мне, медаль заму». Примерно то же получится с наградными грантами. По слухам, в некоторых управлениях предложения уже по такому принципу подают».
«Платить офицерам, находящимся в одной должности и звании, надо в общем-то одинаково, -- полагает заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. -- Если какой-то офицер не соответствует должности и званию, его, наверное, следует уволить. Если, наоборот, офицер рвется в отличники боевой подготовки и горит на работе, такому прямая дорога наверх, к новым чинам и званиям, что уже само по себе подразумевает увеличение должностного оклада».
«Система поощрений и наказаний -- наград, званий и так далее, -- действующая в армейской среде, в основе своей опирается на традиционный опыт многих поколений военных, -- говорит Леонид Ивашов. -- Такую систему надо сохранять и развивать. В противном случае мы рискуем стать свидетелями превращения армии в коммерческое предприятие. Со всеми вытекающими последствиями».
Судя по всему, за этим процессом можно будет начать наблюдать уже с 1 января 2009 года. До 20 декабря этого года специальная комиссия Минобороны утвердит списки премируемых, и деньги из фонда начнут поступать на личные счета избранных офицеров.
